Решение по делу № 2-754/2019 от 23.08.2019

Дело № 2-754/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 10 сентября 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Холодовой А.С.,

с участием представителя истца ОАО «РЖД» Мезенцева Олега Вячеславовича, действующего на основании доверенности от 07.12.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к Шевелеву Сергею Николаевичу о признании строения самовольной постройкой и сносе,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в суд с иском к Шевелеву Сергею Николаевичу о признании строения самовольной постройкой и сносе, указав, что 25.04.2004 года между ТУ Минимущества РФ по Курской области и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды земельного участка № 15, в соответствии с которым истцу в пользование за плату был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курская область, г.Курчатов, для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода). Земельный участок в границах полосы отвода в силу закона относится к землям железнодорожного транспорта и находится в федеральной собственности. В ходе проверки были установлены факты самовольного занятия частей земельного участка полосы отвода железной дороги сторонними лицами, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов посредством возведения объектов капитального и некапитального типа. На основании письма ОАО «РЖД» сотрудниками комитета по управлению имуществом г.Курчатова был осуществлен выход на территорию участка в районе Успенского переезда, на котором возведены без соответствующих разрешений капитальные гаражи, и установлено, что гаражом № 3 пользуется Шевелев С.Н., без правоустанавливающих документов. Ответчику была направлена претензия об освобождении земельного участка, однако он до настоящего времени претензионные требования не исполнил. Гараж с условным номером № 3 располагается на 428 км 2 ПК перегона Лукашевка-Дьяконово Московской железной дороги (второй по правой стороне от железнодорожных путей от Успенского переезда в сторону г.Курчатова) на расстоянии 16 м от головки крайнего рельса. Объект возведен из белого силикатного кирпича, навешаны металлические ворота (темно-зеленого цвета, имеет общую стену с соседним гаражом). Ориентировочная площадь занятия части земельного участка полосы отвода железной дороги составляет 30 кв.м. Ширина полосы отвода в данном месте составляет 50 метров. Таким образом, гараж с условным номером №3, принадлежащий Шевелеву С.Н., фактически располагается в границах земельного участка полосы отвода железной дороги, арендуемого ОАО «РЖД». Договорных отношений между ответчиком и ОАО «РЖД» не имеется. Гараж обладает признаками самовольной постройки и нарушает права ОАО «РЖД». В связи с чем, истец просит признать строение – гараж кирпичный (с условным номером № 3), расположенный в полосе отвода железной дороги с адресными ориентирами: Курская область, г.Курчатов, самовольной постройкой и обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную на части земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в полосе отвода Московской железной дороги на 428 км железной дороги перегона «Лукашевка-Дьяконово» вблизи от «Успенского» ж.д. переезда, находящегося около «ОП 428 км» в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, а также указать в резолютивной части решения, что ОАО «РЖД» вправе осуществить действия по освобождению указанного земельного участка за счет ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов. Просит также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 рублей.

    Представитель истца ОАО «РЖД» Мезенцев О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

    Ответчик Шевелев С.Н. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает, просит рассмотреть вопрос по освобождению земельного участка в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен. Возражений не представил.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

     В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст.221 ГК РФ).

В соответствии с пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.2 ст.90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 9 данного Закона земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.02. 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» имуществом федерального железнодорожного транспорта являются имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе имущество социального назначения); единым хозяйствующим субъектом является открытое акционерное общество «Российские железные дороги», создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 2 статьи 3 данного Закона в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Согласно пункту 3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 Правил установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 5 Правил размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Согласно пункту 12 Положения свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном этим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

В соответствии с пунктом 16 Положения временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Согласно пункту 18 Положения в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 775 858 кв.м, находящийся по адресу Курская область, г.Курчатов, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между территориальным управлением Минимущества РФ по Курской области и ОАО «РЖД» с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ОАО «РЖД» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору. Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ передан по акту приема-передачи арендатору ОАО «РЖД».

Право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2004г. серия № №, выданным Управлением Росреестра по Курской области.

В отношении вышеуказанного земельного участка выполнены кадастровые работы, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости.

Судом установлено, что на земельном участке в полосе отвода железной дороги на 428 км 2 ПК перегона Лукашевка-Дьяконово Московской железной дороги (второй по правой стороне от железнодорожных путей от Успенского переезда в сторону г.Курчатова) на расстоянии 16 м от головки крайнего рельса располагается гараж с условным номером №, принадлежащий Шевелеву С.Н.. Ориентировочная площадь занятия части земельного участка полосы отвода железной дороги составляет 30 кв.м. Ширина полосы отвода в данном месте составляет 50 метров. Таким образом, гараж с условным номером №, принадлежащий Шевелеву С.Н., фактически располагается в границах земельного участка полосы отвода железной дороги, арендуемого ОАО «РЖД».

Ответчик Шевелев С.Н. исковые требования признал, что в силу ст. 173 ГПК РФ является самостоятельным основанием для удовлетворения иска, просил предоставить срок для освобождения земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что объект капитального строительства – гараж, принадлежащий Шевелеву С.Н., не является объектом железнодорожного транспорта, участок в полосе отвода железной дороги последнему в установленном законом порядке не выделялся, ответчик не доказал факта строительства гаража в соответствии с требованиями действовавшего на момент его возведения законодательства, а потому спорный объект является самовольной постройкой, которая согласно п.2 ст.222 ГК РФ подлежит сносу. Возведение капитального гаража в полосе отвода железной дороги нарушает целевое использование земельного участка и специальный режим полосы отвода железной дороги. При таких обстоятельствах требование истца о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из положений ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым предоставить ответчику месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда и сноса самовольной постройки. В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок предоставить ОАО «РЖД» право освободить земельный участок от самовольной постройки с взысканием с ответчика необходимых расходов.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОАО «Российские железные дороги» к Шевелеву Сергею Николаевичу о признании строения самовольной постройкой и сносе удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой гараж №, расположенный в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером 46:31:010700:0001, с адресным ориентиром: <адрес> вблизи железнодорожного переезда «Успенский», находящегося около «ОП 428 км» (с правой стороны по направлению от Успенского переезда в <адрес>).

Обязать Шевелева Сергея Николаевича снести самовольную постройку - гараж №, расположенный в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес> вблизи железнодорожного переезда «Успенский», находящегося около «ОП 428 км» (с правой стороны по направлению от Успенского переезда в <адрес>) в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Шевелевым Сергеем Николаевичем в установленный срок предоставить ОАО «Российские железные дороги» право освободить земельный участок от самовольной постройки с взысканием с Шевелева Сергея Николаевича необходимых расходов.

Взыскать с Шевелева Сергея Николаевича в пользу ОАО «Российские железные дороги» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ОАО «Российские железные дороги» к Шевелеву Сергею Николаевичу о признании строения самовольной постройкой и сносе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                 Н.В. Щербакова