Решение по делу № 12-25/2024 от 23.10.2024

Дело № 12-25/2024

УИД №10RS0012-01-2024-000461-92

Р Е Ш Е Н И Е

г. Питкяранта                             28 ноября 2024 года

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Пуцыкина Н.Ю., при секретаре Барановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «КОВЭКС» Лукинского В.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5. № № от 26 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «КОВЭКС» (далее – ООО «КОВЭКС», ОБЩЕСТВО), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 26 сентября 2024 года N № ООО «КОВЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей по тем основаниям, что 12 августа 2024 года в 23 час. 57 мин. на <адрес> «Олонец-Питкяранта-Леппясилта» ОБЩЕСТВО допустило осуществление движения тяжеловесного транспортного средства - автомобиля марки SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, без специального разрешения, с превышением осевой нагрузки на 4-ую ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, чем нарушило требования, предусмотренные ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, а также Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060.

С таким постановлением не согласен генеральный директор ООО «КОВЭКС», в жалобе просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что, по мнению заявителя, данные, полученные при взвешивании транспортного средства Системой UnicamWIM, необоснованно приняты должностным лицом в качестве надлежащего доказательства с учетом характера и свойств перевозимого жидкого груза. Указывает, что средство измерений параметров транспортных средств в движении не предназначено для взвешивания в движении автомобилей с жидкими грузами, поскольку не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведет к искажению действительной нагрузки на ось.

Генеральный директор ООО «КОВЭКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в судебное заседание своего представителя не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе, учитывая, что в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом принимая во внимание, что жалоба подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 (далее - Правила), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Приложением N 2 Правил установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств: допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей с двускатными колесами, при расстоянии между сближенными осями в промежутке от 1,3 до 1,8 метров включительно, составляет 22,5 тонны. Для групп сближенных строенных осей с двускатными колесами, допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе. Таким образом, допустимая нагрузка на 4-ю ось транспортного средства (входящие в группу сближенных строенных осей) составляет 7,5 тонн.

ООО «КОВЭКС» привлечено к административной ответственности по тем основаниям, что 12 августа 2024 года в 23 час. 57 мин. на <адрес> а/д «Олонец-Питкяранта-Леппясилта» допустило осуществление движения тяжеловесного транспортного средства - автомобиля марки SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, без специального разрешения, с превышением осевой нагрузки на 4-ю ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, чем нарушило требования, предусмотренные приложением N 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060. Согласно акту N 939 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 12 августа 2024 года фактическая осевая нагрузка на 4-ую ось транспортного средства (входящую в группу сближенных строенных осей с двускатными колесами), расстояние между осями которой составляет 1,34 метра, составила 10,219 тонны, применяемая осевая нагрузка с учетом инструментальной погрешности измерения (1,124 тонны) составила 9,095 тонны, что превышает допустимое значение на 1,595 тонны (21.27 %)

Фиксация приведенного нарушения была осуществлена с использованием системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM.B для региональной дороги с максимальной допустимой нагрузкой 10 тонн/ось (заводской номер №, рег. № утвержденного типа <данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ транспортное средство марки SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ, г.р.з. № относится к категории "тяжеловесное транспортное средство".

Карточкой учета транспортного средства подтверждается принадлежность указанного в постановлении транспортного средства ООО «КОВЭКС».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КОВЭКС», как владельца данного транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновность ОБЩЕСТВА в его совершении подтверждаются актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК N 939 от 12 августа 2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «КОВЭКС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Утверждение о том, что субъектом административной юрисдикции не приняты во внимание характер и свойства перевозимого груза, освобождение от административной ответственности не влечет, так как в нормах действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, в руководстве по эксплуатации системы такого контроля не содержится запрета производства измерений транспортных средств с жидким грузом в движении, и должных оснований ставить под сомнение показания, полученные с использованием соответствующей автоматической системы, не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оснований, свидетельствующих о малозначительности допущенного нарушения, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Между тем, имеются основания для изменения вынесенного по делу акта в части назначенного административного наказания.

Санкция ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как прямо закреплено КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, его обстоятельства, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства: фактическое признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (малое предприятие), и приходит к выводу о том, что в отношении ООО «КОВЭКС» следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере половины административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу об изменении постановления от 26 сентября 2024 года в части назначенного наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей следует снизить до 175 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО5. № № от 26 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "КОВЭКС" изменить в части назначенного наказания, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) руб. 00 коп.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья                                     Н.Ю. Пуцыкина