Решение по делу № 12-758/2019 от 07.08.2019

Дело № 12- 758/2019

    РЕШЕНИЕ    

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                 03 сентября 2019г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО5

рассмотрев жалобу директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» Иноземцева ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным мировым судьей судебного участка №6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», директор филиала ПАО СК «Росгосстрах» Иноземцев Д.Н. привлечен по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, директор ПАО «Рогосстрах» Иноземцев Д.Н. обратился с жалобой, в которой просило обжалуемое постановление отменить, указав в обоснование жалобы, что ему не было известно о том, что принятый им работник ФИО7 ранее замещал должность инспектор взвода военной полиции военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Комсомольска-на-Амуре, поскольку ФИО8 данные сведения при принятии на работу в ПАО СК «Росгосстрах» не сообщил, военный билет не представил, соответственно его вина в правонарушении отсутствует; мировым судьей дана неверная оценка доказательствам по делу.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещен, об отложении рассмотрения жалобы ходатайство суду не заявлено. Поскольку неявка заявителя жалобы не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО9 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что в соответствии с положениями ст. 65 Трудового кодекса РФ, работодателю лицом, поступающим на работу при заключении трудового договора предоставляется военный билет, работодатель был его обязан истребовать в том случаен, если такой документ не предоставлен лицом, поступающим на работу, поэтому директор филиала ПАО СК «Росгосстрах» Иноземцев не мог не знать о занимаемой ранее должности ФИО17

Выслушав позицию прокурора, изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 19.29 КоАП РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу положений пунктов 2,3,4,5 постановления Правительства РФ от 21 января 2015 г. n 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ», работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона "О противодействии коррупции",

гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:…обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с у Указом Президента РФ «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления до 1 сентября 2009 г. рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу раздела 3 данного Указа, «Другие должности федеральной государственной

службы, замещение которых связано с коррупционными рисками» : должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которых предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Согласно приказу министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. №175 «О перечне воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в министерстве обороны российской федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед министерством обороны российской федерации, при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед министерством обороны российской федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», воинская должность «инспектор» включена в указанный перечень.

Как следует из справки, представленной вр.и.о. военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Комсомольска-на-Амуре, ФИО11 проходил военную службу по контракту в военной комендатуре ( гарнизона, 1 разряда) г. Комсомольска на Амуре с 21.03.2017 по 06.04.2018, перед увольнением занимал должность «инспектор взвода военной полиции». В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2016 № 175, указанная должность старшего относится к перечню должностей, замещение которых предусматривает обязанность военнослужащих предоставлять сведения о доходах в отношении себя и членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, директор филиала ПАО СК «Росгосстрах» Иноземцев Д.Н. привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами – инспектора взвода военной полиции военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Комсомольска-на- Амуре ФИО10 с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", поскольку в срок 21.07.2019 не сообщил о заключении трудового договора с ФИО12 бывшему представителю работодателя – военному коменданту военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Комсомольска –на-Амуре.

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ( л.д.3-9), приказом о принятии на работу Иноземцева Д.Н. ( л.д.16), трудовым договором с Иноземцевым ( л.д.17-20), трудовой книжкой Иноземцева ( л.д.21-26), доверенностью выданной ПАО СК «Росгосстрах» Иноземцеву Д.Н. ( л.д.27-34), приказом о принятии на работу ФИО13. ( л.д.25), трудовым договором с ФИО14. ( л.д.36,37) приказом о переводе ( л.д.39-42) трудовой книжкой ФИО15 л.д.47-51), письмом ВрИО военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Комсомольска-на-Амуре ( л.д.53), выписками из приказов статс-секретаря –заместителя Министра обороны РФ ( л.д.54-56) выпиской из приказа начальника регионального управления военной полиции ( по восточному военному округу) ( л.д.57,58),иными материалами дела.

В соответствии с положениями ст. 65 Трудового кодекса РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;…документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу…

Доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку факт обязанности предоставить сведения в военную комендатуру (гарнизона, 1 разряда) г. Комсомольска –на-Амуре о принятии на работу бывшего военнослужащего Румянцева подтвержден материалами дела.

Доводы жалобы о неосведомленности директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» Иноземцева Д.Н. об указанной обязанности опровергаются письменными объяснениями Иноземцева Д.Н. на л.д.14 о том, что уведомление о трудоустройстве ФИО16 в ПАО СК «Росгосстрах» направлялась посредством почтовой связи простым почтовым уведомлением, копия уведомления не сохранилась.

При таких обстоятельствах, факт осведомленности директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» Иноземцев Д.Н. об указанной обязанности не вызывает у суда сомнений, в связи с чем последующие пояснения Иноземцева о его неосведомленности о прежнем месте

Вопреки доводам жалобы, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления не имеется, всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.

Наказание назначено в соответствии с санкцией вмененной статьи КоАП РФ, соответствует цели и задачам административного наказания.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка №6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» Иноземцева Дмитрия Николаевича оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление – без удовлетворения.

Решением может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                    Таранущенко Н.А