Решение по делу № 5-4/1/2021 (5-4/117/2020;) от 11.11.2020

Дело № 5-4/1/2021

УИД: <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Пижанка                                     28 декабря 2020 г.

Советский районный суд Кировской области в составе судьи Данилиной С.А., секретаре Найдановой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лоптева С.Г., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

06.11.2020г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Коробейниковой Л.А. при рассмотрении материалов проверки от 21.10.2020 ОП «Пижанское» МО МВД России «Советский», поступивших в Отдел 30.10.2020, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 № 44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», допущенные индивидуальным предпринимателем Лоптевым С.Г.: ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>), при осуществлении деятельности в магазине «Р...» по адресу: <адрес>.

На момент проверки 21.10.2020 (в период с 10 час. 30 мин. до 11 час. 00 мин.) имелись следующие нарушения:

1. Перед открытием генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств не проводится, подтверждающая документация (график, журнал уборок) работниками магазина не представлена, что является нарушением ст.11. ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.1.1. Методических рекомендаций МР3.1. 2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в предприятиях торговли».

2. При входе в магазин выделено место для обработки рук сотрудников и посетителей (в том числе с помощью дозатора), но данное средство «COSMOSEPT» с антибактериальным эффектом и не обладает антисептическим эффектом, что является нарушением ст.11, ст.29, ст.31, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, п.1.3, п.2.1, п.2.6, п.2.7, п.2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразита болезней», п.4.2., 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), и свидетельствует о несоблюдении п.3.6. MP 3.1/2.2.0172/5-20 «Методические рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

3. В торговом зале магазина с целью регулярного обеззараживания воздуха не применяются бактерицидные лампы, устройства для обеззараживания воздуха (рециркуляторы воздуха) нет, что является нарушением ст.11, ст.29, ст.31, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2., п.1.3., п.2.1., п.2.6., п.2.7., п.2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.3.3.3. Методических рекомендаций МР3.1.0173-20 от 21.04.2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.2.8 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

4. Отсутствуют подтверждающие данные об осуществлении контроля температуры тела работников при входе работников в магазин и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением контактных и бесконтактных аппаратов для измерения температуры тела, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.29, ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.1.2., п.1.3., п.2.1., п.2.6., п.2.7., п.2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.2.2.,п.2.3. Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 от 21.04.2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

5. В наличии не имеется достаточного количества средств индивидуальной защиты органов дыхания для работников магазина, в магазине работает 1 человек с 8.00 до 16 часов, перед работой на всю смену работнику выдается 1 одноразовая маска и 1 перчатки из тех средств индивидуальной защиты органов дыхания, которые имеются в продаже, что является нарушением требований ст.11, ст.15, ст.29, ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.2, п.1.3, п.2.1, п.2.6, п.2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.3.3.2 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21.042020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методических рекомендаций MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

6. Не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: у кассы и в торговом зале отсутствует специальная разметка, позволяющая соблюдать дистанцию посетителям не менее 1,5 метра друг от друга, что является нарушением ст.11, ст.29, ст.31, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2., п.1.3., п 2.1., п. 2.6., п.2.7., п.2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.3.3.3. Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 от 21.04.2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.2.11 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер заполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Тем самым, ИП Лоптев С.Г. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Лоптев С.Г. в судебном заседании с протоколом согласился частично, пояснив, что уборка помещений с применением дезинфицирующих средств проводилась ежедневно, однако Журнал уборок не был заведен, в настоящее время Журнал в наличии имеется, все данные в Журнал уборок вносятся. Антисептическое средство для обработки рук в наличии имелось, но не использовалось, в настоящее время указанное средство используется. Ежедневно работникам магазина измеряется температура, данные заносятся в соответствующий Журнал; работники магазина были снабжены достаточным количеством средств индивидуальной защиты – масками и перчатками (у каждого работника имеется упаковка перчаток, маски в магазине имеются в неограниченном количестве). В торговом зале магазина отсутствовала разметка, позволяющая соблюдать дистанцию посетителям не менее 1,5 м друг от друга, но указанная информация была размещена на входе в магазин. В настоящее время разметка нанесена. Кроме того, в настоящее время приобретен и используется рециркулятор воздуха.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав индивидуального предпринимателя Лоптева С.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

На основании п.п.6.1., 6.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» с целью профилактики и борьбы с СОVID-19 проводится профилактическая и очаговая (текущая, заключительная) дезинфекция. Для проведения дезинфекции применяются дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживани объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, в территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативным правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П, на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин), в частности предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении своей деятельности неукоснительно должны соблюдать рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ИП Лоптевым С.Г. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период введения на территории Кировской области режима повышенной готовности, были нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в отсутствие устройства обеззараживания воздуха и специальной разметки, не измерении температуры у сотрудников магазина. Все остальные требования, указанные в протоколе, выполнялись, что подтверждается, кроме пояснений самого ИП Лоптева С.Г., показаниями свидетеля С.И.И.

Виновность индивидуального предпринимателя Лоптева С.Г. в совершении правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 49 от 06.11.2020г. (л.д.4-8); сообщением оперативного дежурного ОП «Пижанское» МО МВД России «Советский» от 21.10.2020 (л.д. 15); объяснениями свидетеля С.И.И. (л.д.16); фототаблицей (л.д. 18); иными материалами дела.

Таким образом, в действиях (бездействии) ИП Лоптева С.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что ИП Лоптевым С.Г. правонарушение совершено впервые, какого-либо вреда интересам общества и государства или тяжких последствий не наступило, все нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается представленными доказательствами, суд полагает возможным при назначении наказания применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Лоптева С.Г. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.А. Данилина