Решение по делу № 3а-11/2021 от 14.07.2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 02 февраля 2021 года № 3а-11/2021

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Молоковой Л.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОПМ «Парма» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОПМ «Парма» (далее - ООО «ОПМ «Парма») является собственником объекта недвижимости - ..., кадастровая стоимость которого по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года определена в размере 7 169 441 рубля 86 копеек.

Административный истец, полагая, что результатами кадастровой оценки объекта недвижимости нарушены его права и законные интересы как собственника и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование административных исковых требований ООО «ОПМ «Парма» представлен отчёт от 15 апреля 2020 года № 02/045, выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Костыговым Л.О., являющимся членом Некоммерческого партнерства «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ».

Согласно указанному отчёту рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составила 1 284 000 рублей.

Административный истец просит пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №..., установив ее в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика.

Представители административного истца ООО «ОПМ «Парма», административных ответчиков Департамента имущественных отношений Вологодской области, Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, заинтересованного лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, заинтересованное лицо Васильченко А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Законом Вологодской области от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ «О налоге на имущество организаций» предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности ООО «ОПМ «Парма», что в силу пункта 1 статьи 22 Закона о кадастровой оценке даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... определена по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 7 169 441 рубля 86 копеек.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объектов оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчёт от 15 апреля 2020 года № 02/045, выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Костыговым Л.О., согласно которому рыночная стоимость административного здания с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составила 1 284 000 рублей.

В рамках рассматриваемого дела по ходатайству административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области определением от 01 сентября 2020 года назначена судебная экспертиза о соответствии отчета от 15 апреля 2020 года № 02/045 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, производство которой поручено эксперту закрытого акционерного общества «Вологодский центр правовой информатизации» Панину А.Ю.

Согласно заключению эксперта от 14 октября 2020 года № 30-10/2020 оценщиком индивидуальным предпринимателем Костыговым Л.О. не соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №..., допущены нарушения, влияющие на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены неправильно, подходы к оценке выбраны правильно, ошибки при выполнении математических действий не обнаружены, информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной и проверяемой. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 35:24:0402003:412 по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составляет 2 462 000 рублей.

В связи с имеющимися к заключению эксперта от 14 октября 2020 года № 30-10/2020 замечаниями, представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области заявил ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, которое удовлетворено судом, определением от 05 ноября 2020 года назначена повторная судебная экспертиза о соответствии отчета от 15 апреля 2020 года № 02/044 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, производство которой поручено эксперту Курышевой М.В.

Согласно заключению эксперта № 23-01/2020 оценщиком Костыговым Л.О. соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, не верно определен сегмент рынка, что повлекло за собой ошибочный подбор информации по предложениям/сделкам на дату оценки. Расчет стоимости земельного участка в составе ЕОН выполнен оценщиком методом распределения, который используется при отсутствии информации о продаже свободных участков, но при наличии данных о продажах улучшенных земельных участков, аналогичных оцениваемому, при условии, что известно или может быть рассчитано соотношение стоимости земли и стоимости зданий (сооружений). Оценщиком не проведен анализ сделок о продаже свободных участков и земельных участков с улучшениями. Оценщиком допущены нарушения, влияющие на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены неправильно, подход к оценке в отношении сравнительного подхода выбран правильно, ошибки при выполнении математических действий не допускались, информация, использованная оценщиком является недостоверной, по аналогам недостаточной, проверяемой. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составляет 2 760 000 рублей.

Оценивая экспертное заключение № 23-01/2020, суд учитывает, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Представителями административных ответчиков, заинтересованного лица не заявлено возражений относительно обоснованности заключения эксперта № 23-01/2020.

Доводы административного истца со ссылкой на положения Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и данные к нему разъяснения о том, что заключение эксперта Курышевой М.В. № 23-01/2020 не может быть принято к рассмотрению как несоответствующее требованиям законодательства ввиду проведения экспертизы ненадлежащим субъектом, так как осуществление оценочной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности не предусмотрено, суд находит несостоятельными, поскольку Курышева М.В. соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, которым может быть поручено проведение судебной экспертизы, сам по себе факт регистрации Курышевой М.В. в качестве индивидуального предпринимателя не свидетельствует о нарушениях действующего законодательства в сфере оценочной деятельности.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для установления рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №..., в размере, определенном в отчёте от 15 апреля 2020 года № 02/045, выполненном оценщиком индивидуальным предпринимателем Костыговым Л.О., поскольку, как обоснованно указано в заключении судебной экспертизы, в отчете выявлены ошибки, отчет не соответствует требованиям законодательства в области оценочной деятельности и размере, определенном в заключении эксперта от 14 октября 2020 года № 30-10/2020 в связи с имеющимися к нему замечаниями.

Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании заключения эксперта Курышевой М.В. № 23-01/2020.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Закона о кадастровой оценке в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку не представлено сведений, что ООО «ОПМ «Парма» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №..., датой его обращения с соответствующим заявлением необходимо считать дату подачи в суд административного искового заявления - 14 июля 2020 года.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ОПМ «Парма» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 760 000 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «ОПМ «Парма» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №... считать 14 июля 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья         Л.К. Молокова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2021 года