Решение от 27.08.2018 по делу № 2-863/2018 от 10.11.2017

Дело № 2-863/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кызыл 27 августа 2018 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Республики Тыва, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерству топлива и энергетики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства», Муниципальному образованию- <адрес> Чеди-Хольского кожууна в лице администрации Чеди-Хольского кожууна, Государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» о возложении обязанности совершить действия по получению разрешения на допуск в эксплуатацию объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>», обязанностей устранить нарушения федерального законодательства по объекту «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» путем выполнения приемо-сдаточной документации в соответствии СНиП, исполнительной документации по сдаче объекта капитального строительства; возложения обязанности произвести монтажные работы по невыполненным объемам существующей рабочей документации системы золоудаления, системы автоматизации котла и вспомогательного оборудования, подключения и введение в работу установленную дизельную электростанцию, произвести установку бункера золы для системы золоудаления; проектных работ по реконструкции котлов, согласовав проектную документацию с заводом изготовителем; переработать разделы рабочей документации по фактически выполненным строительно-монтажным работам технологические решения котельной и центральных тепловых пунктах №1,2,3 (ТМ), ЦТП 1,2,3 (архитектурно-строительные решения), автоматизации котла и вспомогательного оборудования (АТМ1), автоматизации в центральных тепловых пунктах №1,2,3, (АТМ2), тепловые сети, технологические решения в центральных тепловых пунктах №1,2,3 (ТМ), золошлакоудаление (ЗШ), центральных тепловых пунктах № (архитектурно-строительные решения); по разработке недостающих разделов проектной документации автоматической системы пожарной сигнализации котельной (АПС), наружные сети водопровода и канализации, тепловой камеры (архитектурно-строительные решения), освещение, котельной, в центральных тепловых пунктах №1,2,3 (ЭО), электроснабжение, силовое электрооборудование, котельной, центральных тепловых пунктах №1,2,3 (ЭМ), сети связи, конструкции железобетонные, котельная (КЖ), бункер золы (архитектурно-строительные решения), бункер золы (конструкции металлические), трансформаторной подстанции (архитектурно-строительные решения), дренажный колодец (архитектурно-строительные решения), выгреб (архитектурно-строительные решения), возложить обязанность рассчитать объем необходимых денежных средств на исполнение работ и представление документов, направить заявку на финансирование мероприятий, также выделить денежные средства в соответствии с данной заявкой в течение месяца,

с участием старшего помощника прокурора Республики Тыва ФИО3, представителей ответчиков по доверенностям Правительства РТ ФИО4, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ Базыр-оол Ю.Н., министерства топлива и энергетики РТ ФИО5, ГУП РТ «УК ТЭК-4» ФИО11, министерства финансов РТ ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор республики ФИО7 обратился в суд с иском (с учетом уточнений, изменений) в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Республики Тыва, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерству топлива и энергетики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства», Муниципальному образованию- <адрес> Чеди-Хольского кожууна в лице администрации Чеди-Хольского кожууна, Государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» о возложении обязанности совершить действия по получению разрешения на допуск в эксплуатацию объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>», обязанностей устранить нарушения федерального законодательства по объекту «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» путем выполнения приемо-сдаточной документации в соответствии СНиП, исполнительной документации по сдаче объекта капитального строительства; возложения обязанности произвести монтажные работы по невыполненным объемам существующей рабочей документации системы золоудаления, системы автоматизации котла и вспомогательного оборудования, подключения и введение в работу установленную дизельную электростанцию, произвести установку бункера золы для системы золоудаления; проектных работ по реконструкции котлов, согласовав проектную документацию с заводом изготовителем; переработать разделы рабочей документации по фактически выполненным строительно-монтажным работам технологические решения котельной и центральных тепловых пунктах №1,2,3 (ТМ), ЦТП 1,2,3 (архитектурно-строительные решения), автоматизации котла и вспомогательного оборудования (АТМ1), автоматизации в центральных тепловых пунктах №1,2,3, (АТМ2), тепловые сети, технологические решения в центральных тепловых пунктах №1,2,3 (ТМ), золошлакоудаление (ЗШ), центральных тепловых пунктах № (архитектурно-строительные решения); по разработке недостающих разделов проектной документации автоматической системы пожарной сигнализации котельной (АПС), наружные сети водопровода и канализации, тепловой камеры (архитектурно-строительные решения), освещение, котельной, в центральных тепловых пунктах №1,2,3 (ЭО), электроснабжение, силовое электрооборудование, котельной, центральных тепловых пунктах №1,2,3 (ЭМ), сети связи, конструкции железобетонные, котельная (КЖ), бункер золы (архитектурно-строительные решения), бункер золы (конструкции металлические), трансформаторной подстанции (архитектурно-строительные решения), дренажный колодец (архитектурно-строительные решения), выгреб (архитектурно-строительные решения), возложить обязанность рассчитать объем необходимых денежных средств на исполнение работ и представление документов, направить заявку на финансирование мероприятий, также выделить денежные средства в соответствии с данной заявкой в течение месяца.

В обоснование иска указано, что прокуратурой республики по результатам проверки соблюдения органами исполнительной власти республики федерального законодательства установлены нарушения, которые выразились в ненадлежащем использовании объектов используемых в жилищно-коммунальном комплексе Республики Тыва (объекты жизнеобеспечения). В силу подп. 5.1 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, и решение вопросов по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон «О теплоснабжении») общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. В 2013 году для обеспечения теплоснабжением населения <адрес> введен в действие объект –«Котельная с тепловыми сетями в поселке Хову-Асы», и постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № создано ГУП РТ «Котельная <адрес>». В целях строительства объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена проектная документация, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № между ГБУ РТ «Управление капитального строительства» (далее - ГБУ РТ «УКС») с ООО «Научно-производственное объединение «Барнаульский завод котельного оборудования»» на поставку технологического оборудования котельной. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № между ГБУ РТ «УКС» с ООО «Научно-производственное объединение «Барнаульский завод котельного оборудования»» на строительно-монтажные работы по объекту «Котельная с теплосетями в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № между ГБУ РТ «УКС» с ООО «Стройсервис»», предметом которого является завершение строительства объекта «Котельная с теплосетями в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ГБУ РТ «УКС», предметом которого является строительство объекта «Котельная с теплосетями в п. «Хову-Аксы» (дополнительные работы). На основании указанного государственного контракта ГБУ РТ «УКС» заключены договоры субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройсервис», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройсервис», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «МалчынЭнерго», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Технологии автономных систем». Таким образом, из указанных государственных контрактов видно, что главным заказчиком-застройщиком объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» являлся ГБУ РТ «УКС». Распоряжением министра строительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по приемке законченного строительством объекта, по результатам обследования составлен акт приемки с замечаниями по качеству работ. В соответствии с распоряжением заместителя министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ завершенный строительством объект - «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» передан безвозмездно в собственность муниципального района «Чеди-Хольский кожуун» Республики Тыва. В свою очередь, администрацией <адрес> (далее - администрация района) комплекс «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ передан на 3 года ГУП РТ «УК ТЭК 4» заключенного с администрацией района, приняло на себя обязательства по оказанию услуг по передаче тепловой энергии и является единственной теплоснабжающей организацией на территории <адрес>. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 названной статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей. Во исполнение вышеуказанной нормы, в целях проверки подготовки ГУП РТ «УК ТЭК-4» к отопительному периоду 2017-2018 г. по требованию прокурора <адрес> управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ТУ Ростехнадзора по РТ) ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ГУП РТ «УК ТЭК-4 Хову-Аксынский участок». Актом проверки №-р/кр/2017 в Хову-Аксынском участке ГУП РТ «УК ТЭК-4» установлено отсутствие первичных документов, электроустановки котельной, тепловых пунктов не допущены в эксплуатацию в установленном порядке, теплоснабжение производится от котельной и тепловой сети, которые допущены в эксплуатацию без разрешения органов государственного энергетического надзора. ТУ Ростехнадзора по РТ проведена проверка соответствия документации Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Так, приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП). Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии и распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). В соответствии с п.1.8.1 у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений. Проведенной ТУ Ростехнадзора по РТ проверкой установлено, что в нарушение п. 1.8.1 ПТЭЭП в Хову-Аксынском участке ГУП РТ «УК ТЭК-4» утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений отсутствуют. Не представлены акты приемосдаточных испытаний оборудования и пусконаладочных работ отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. Также проверкой установлено, что в нарушение п.2.8.1 ПТЭЭП в Хову-Аксынском участке ГУП РТ «УК ТЭК-4» документы отсутствуют, а именно: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта. Отсутствие данных документов повлекло к невозможности оформления разрешения на допуск в эксплуатацию смонтированных энергоустановок котельной, внутренних энергоустановок, тепловых энергоустановок и тепловых сетей. На основании поступивших в прокуратуру республики обращений граждан по факту ненадлежащего предоставления коммунальных услуг в виде теплоснабжения, прокуратурой республики с привлечением специалистов Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора по <адрес> и Управления службы Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка. В ходе проверки установлено, что основной причиной отсутствия тепла в квартирах заявителей является несоблюдение Хову-Аксынским участком ГУП РТ «УК ТЭК-4» п.5.1.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется подача требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях, внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и давлением воды в трубопроводах) при минимальных потерях. Согласно температурному графику режима работы в центральных тепловых пунктах №1, 2, 3 (далее - ЦТП №1, 2, 3) ГУП РТ «УК ТЭК 4» в отопительном сезоне 2017-2018 гг., утвержденного генеральным директором ГУП РТ «УК ТЭК 4», при температуре воздуха от +8°С до -5 °С температура подаваемой для отопления сетевой воды должна составлять не ниже +68 °С, температуры воды «обратки» + 49,4 °С. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.п. 3, 31 Правил предоставления коммунальных услуг в отопительный период 1 подача тепловой энергии населению <адрес>, предоставляемой Хову-Аксынским участком ГУП РТ «УК ТЭК - 4», не соответствовала температурному графику режима работы в центральных тепловых пунктах №1, 2, 3. ДД.ММ.ГГГГ в ЦТП № температура подаваемой для отопления сетевой воды составляла + 46 °С (вместо + 68 °С), температуры воды «обратки» + 40° С (вместо + 49,4 °С), в ЦТП № температура подаваемой для отопления сетевой воды составляла + 44°С (вместо + 68 °С), температуры воды «обратки» + 40 °С (вместо +49,4 °С), в ЦТП № температура подаваемой для отопления сетевой воды составляла + 48 °С, температура воды «обратки» + 45 °С. Проверкой причин не соответствия температуры подачи теплоносителя графику регулирования температуры установлено, что тепловая сеть котельной <адрес> состоит из двух контуров, первый из которых закрытого типа, второй контур открытого типа. Первый контур начинается с самой котельной, доходит до ЦТП 1,2,3, где попадает в теплообменник, а оттуда снова уходит в котельную. Теплоноситель (вода), циркулирующий по контуру, дойдя до теплообменника, нагревает теплоноситель, циркулирующего по второму контуру. Второй контур начинается с ЦТП 1, 2, 3 и доходит до многоквартирных домов, откуда уходит вновь в ЦТП 1, 2, 3. Проведенные специалистом Службы жилищной инспекции и строительного надзора РТ замеры показали, что резкий спад тепловой энергии происходит в ЦТП 1, 2, 3. Температура спада в среднем составляет 38 С (справка от ДД.ММ.ГГГГ). На входе в ЦТП первого контура температура теплоносителя составляет +76 С. После теплосъёма, температура теплоносителя во втором контуре на выходе из ЦТП №1, 2, 3 варьируется от +44 до +46 С, на обратном входе в ЦТП от +40 до +44 С. Из объяснения главного инженера ГУП РТ «УК ТЭК-4» ФИО8 следует, что примерная разница в 38 градусов будет постоянной, даже если на выходе из котельной теплоноситель будет составлять максимум градусов. Самостоятельный расчет технологического режима (уменьшение разницы температуры теплоносителей между первичным и вторичным контурами) произвести невозможно в виду отсутствия первичной проектной документации. Аналогичные пояснения дала специалист ТУ Ростехнадзора по РТ ФИО9, согласно которым без соответствующей технической документации оборудования котельной <адрес>, ЦТП №1, 2, 3 и тепловой системы в целом установить причину спада температуры не представляется возможным. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 84 утвержден СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" (далее - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87), устанавливающий порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений). Согласно п. 3.5. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям. Генеральный подрядчик представляет рабочим комиссиям следующую документацию: а) перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ; б) комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией; в) сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ; г) акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций); д) акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования; акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств; акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочим проектом); е) акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей; ж) акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации; з) акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту; и) акты об испытаниях прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах; к) журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора. В соответствии с п.4.17. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 заказчик представляет государственным приемочным комиссиям документацию, перечисленную в п. 3.5, а также: справку об устранении недоделок, выявленных рабочими комиссиями; утвержденную проектно-сметную документацию и справку об основных технико-экономических показателях объекта, принимаемого в эксплуатацию; перечень проектных, научно-исследовательских и изыскательских организаций, участвовавших в проектировании объекта, принимаемого в эксплуатацию; документы об отводе земельных участков; документ на специальное водопользование; документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком; документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки, о результатах испытания грунта и анализах грунтовых вод; паспорта на оборудование и механизмы; акты о приемке зданий и сооружений, смонтированного оборудования, составленные рабочими комиссиями; акты о приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и помещений, указанных в п. 1.6; справку об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и предназначенными для их обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями; справку об обеспеченности принимаемого объекта материально- техническими ресурсами, в том числе сырьем, электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом и др.; справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание; справку о соответствии вводимых в действие мощностей (для начального периода освоения проектных мощностей) мощностям, предусмотренным проектом; справку о фактической стоимости строительства, подписанную заказчиком и подрядчиком; документы о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора и

представители которых не вошли в состав Государственной приемочной комиссии; сводные материалы рабочей комиссии о готовности объекта в целом к приемке в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.3.5, п. 4.17. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 указанная документация при завершении строительства не представлялась подрядчиком. Отсутствие первичных документов подтверждается также заключением экспертной организации ООО «Киррос-котел». В ходе проведенной проверки установлено, что в октябре 2016 года по заказу ГКУ РТ «Госстройзаказ» (договор от ДД.ММ.ГГГГ) инженерно- конструкторским центром ООО «КИРРОС» - котел» (<адрес>) проведено обследование котельной <адрес> с целью выдачи заключения по перечню необходимых мероприятий, связанных с корректировкой и восстановлению недостающих частей проектной документации. Экспертами ООО «КИРРОС»-котел» проведена работа по изучению имеющейся документации и визуальное обследование котельной для подготовки технического задания. Так, согласно технического отчета ООО «КИРРОС»-котел» обследования котельной с тепловыми сетями от ДД.ММ.ГГГГ: отсутствует исполнительная документация, отсутствует документация по реконструкции котлов, отсутствует частично проектная и рабочая документация, отсутствует документация по п.3.5 и 4.17 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов», выявлены отклонения от проектной документации в результате фактически выполненных строительно-монтажных работ по котельной и ЦТП №1,2,3 несоответствие фактически установленного оборудования, несоответствие размещения оборудования, обвязки трубопроводов, система золоудаления смонтирована не в полном объеме, размещение газоходов и воздуховодов котельной не соответствует проектным решениям, несоответствие установленных приборов систем автоматизации котлов и котельно-вспомогательного оборудования, не выполнена система охранно- пожарной сигнализации, система электроснабжения, освещения, силового электрооборудования котельной и ЦТП выполнена с отклонениями от проектной документации, не выполнен бункер золы. Согласно заключению по обследованию для сдачи объекта капитального строительства в органы ТУ Ростехнадзора по РТ, а также для дальнейшей эксплуатации котельной необходимо: выполнить (привести в соответствие) приемо-сдаточную документацию согласно п. 3.5. и 4.17 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов»; выполнить исполнительную документацию по сдаче объекта капитального строительства; произвести монтажные работы по невыполненным объемам существующей рабочей документации: система золоудаления, система автоматизации котла и вспомогательного оборудования, подключить и ввести в работу установленную дизельную электростанцию, произвести установку бункера золы для системы золоудаления; выполнить проектные работы по реконструкции котлов КВ-№,65 -115 (проектную документацию согласовать с заводом изготовителем); переработать следующие разделы рабочей документации по фактически выполненным строительно-монтажным работам: технологические решения. Котельная, ЦТП №, 2, 3 (ТМ), ЦТП 1, 2, 3. (Архитектурно-строительные решения), автоматизации котла и вспомогательного оборудования (АТМ 1), автоматизация ЦТП 1, 2, 3, (АТМ 2), тепловые сети, Технологические решения ЦТП 1, 2, 3 (ТМ), золошлакоудаление (ЗШ), ЦТП № (Архитектурно-строительные решения); разработать недостающие разделы проектной документации: автоматическая система пожарной сигнализации котельной (АПС), наружные сети водопровода и канализации (НВК), тепловая камера (архитектурно- строительные решения), освещение, котельная, ЦТП 1_г# 2, 3 (ЭО), электроснабжение (ЭС), силовое электрооборудование, котельная, ЦТП 1, 2, 3 (ЭМ), сети связи (СС), конструкции железобетонные, котельная (КЖ), бункер золы (архитектурно-строительные решения), бункер золы (конструкции металлические), трансформаторная подстанция (архитектурно- строительные решения), дренажный колодец (архитектурно-строительные решения), выгреб (архитектурно-строительные решения). Согласно информациям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ и ГБУ РТ «Управление капитального строительства» проектно-сметная документация по разделам при строительстве была роздана субподрядным организациям, генеральным подрядчиком архивных экземпляр материалов документации утрачен. Проектная группа, разработавшая проектную документацию, в настоящее время ликвидирована. Согласно информации заместителя председателя правительства РТ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства РТ выполнение работ по корректировке проекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» предусмотрено проектом распоряжения Правительства РТ «Об утверждении перечня строек и объектов государственной собственности РТ, подлежащих проектированию и финансированию за счет средств республиканского бюджета РТ в 2016-2019 года» на сумму 1,8 млн.рублей в 2017 году. Проект распоряжения проходит процедуру согласования. ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание по вопросу получения разрешения на ввод котельной в эксплуатацию, где протокольно принято решение сформировать документы по свидетельству котельной и объявить торги на выполнение и корректировки проектной документации в соответствии с техническим заданием, выпаленным ООО «Киррос-Котел» со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени меры по формированию документов по строительству котельной и выполнению корректировки проектной документации в соответствии с техническим заданием, выполненным ООО «КИРРОС»-котел», не приняты. Согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ООО ««КИРРОС»-котел» подготовлено коммерческое предложение на выполнение рабочего проекта в объемах представленного технического отчета. Стоимостные показатели исполнения работ оставляют 2595,0 тыс.руб., со сроком исполнения до 150 дней. Данное техническое задание ДД.ММ.ГГГГ направлено на рассмотрение в Минтопэнерго РТ. Целесообразно рассмотреть вопрос возможность выполнения рабочего проекта за счет статьи расходов Минтопэнерго РТ по подготовке к отопительному периоду 2017-2018. Для дальнейшей отработки мероприятий, в соответствии с коммерческим предложением на выполнение проекта, Минтопэнерго РТ совместно с ГУП РТ «УК ТЭК-4» предусматриваются мероприятия по завершению формирования задания на проектирование объекта и проведение конкурса на заключение договора на выполнение проектных работ, их финансирования. В ходе проверки установлено, что в процессе строительства и эксплуатации объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» изменены проектные решения без согласования с проектировщиками, выявлены отклонения от проектной документации в результате фактически выполненных строительно-монтажных работ по котельной и ЦТП №1,2,3 несоответствие фактически установленного оборудования, несоответствие размещения оборудования. Часть проектной документации утрачена. В настоящее время для установления причины ненадлежащего предоставления теплоснабжения котельной необходима соответствующая техническая документация оборудования котельной <адрес>, ЦТП №1, 2, 3 и тепловой системы в целом. Эксплуатация котельной в отсутствие первичной проектной документации и разрешительных документов (допусков), подтверждающих соответствие построенного объекта требованиям безопасности, а также незавершение строительных работ нарушают требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к «У отопительному периоду», тем самым, создает угрозу жизни и здоровья I персонала котельной и лиц, имеющих возможность пребывания в указанных объектах, наступления общественно-опасных последствий при эксплуатации котельной, что может привести к срыву отопительного сезона 2017-2018 <адрес>, что ГУП РТ «УК ТЭК-4» является единственной теплоснабжающей организацией, срыв отопительного сезона может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, последствиями которой станут причинение значительного финансового и материального ущерба муниципальному району «Чеди-Хольский кожуун», создание реальной угрозы здоровью граждан <адрес>. Обращаясь с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, прокурор действует в целях предотвращения негативных последствий чрезвычайных ситуаций в случае аварии, которые выражаются в человеческих жертвах, ущербе здоровью людей, значительных материальных потерях нарушении условий жизнедеятельности людей. Вышеуказанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами - Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства РТ, Министерство топливо и энергетики РТ, ГБУ РТ «УКС» и ГКУ РТ «Госстройзаказ». Собственником объекта - «Котельная с тепловыми сетям в <адрес>» согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование - муниципальный район Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва в лице Администрации <адрес>. Поскольку организация теплоснабжения на территории <адрес> входит в полномочия муниципального района, необходимо привлечение в качестве соответчика муниципальное образование - муниципальный район Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва в лице Администрации <адрес>. В соответствии с Уставом ГКУ РТ «Госстройзаказ», являясь некоммерческой организацией, подведомственной Министерству строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, выполняет функции в сфере строительства объектов, финансируемых из средств федерального и республиканского бюджетов, и учитывая, что заказчиком по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № являлся ГКУ РТ «Госстройзаказ», необходимо привлечение его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. В настоящее время данный комплекс эксплуатируется ГУП РТ «УК ТЭК 4», которое в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией района приняло на себя обязательства по оказанию услуг по передаче тепловой энергии и является единственной теплоснабжающей организацией на территории <адрес>, поэтому необходимо привлечение ГУП РТ «УК ТЭК 4» в качестве соответчика. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и образований.

Просит суд обязать муниципальное образование - муниципального района Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва в лице администрации <адрес>, ГУП РТ «УК ТЭК-4», ГБУ РТ «Управление капитального строительства» совершить действия по получению разрешения на допуск в эксплуатацию объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, в 850 метров западнее <адрес> от Ростехнадзора.

Обязать Правительство Республики Тыва, ГБУ РТ «Управление капитального строительства», муниципальное образование - муниципального района Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва в лице администрации <адрес>, ГУП РТ « УК ТЭК-4» устранить нарушения федерального законодательства путем организации следующих работ по объекту «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>»:

- выполнить приемо-сдаточную документацию согласно п. 3.5 и 4.17 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов»;

-          выполнить исполнительную документацию по сдаче объекта капитального строительства;

-          произвести монтажные работы по невыполненным объемам существующей рабочей документации: система золоудаления, система автоматизации котла и вспомогательного оборудования, подключить и ввести в работу установленную дизельную электростанцию, произвести установку бункера золы для системы золоудаления;

- выполнить проектные работы по реконструкции котлов КВ-№,65- 115 (проектную документацию согласовать с заводом изготовителем);

переработать следующие разделы рабочей документации по фактически выполненным строительно-монтажным работам: технологические решения. Котельная ЦТП №, 2, 3 (ТМ), ЦТП №, 2, 3 (Архитектурно-строительные решения), автоматизации котла и вспомогательного оборудования (АТМ 1), автоматизация ЦТП 1, 2, 3 (АТМ 2), тепловые сети, Технологические решения ЦТП 1, 2, 3 (ТМ), золошлакоудаление (ЗШ), ЦТП № (Архитектурно-строительные решения);

- разработке недостающих разделов проектной документации: автоматическая система пожарной сигнализации котельной (АПС), наружные сети водопровода и канализации (НВК), тепловая камера (Архитектурно- строительные решения), освещение, котельная, ЦТП 1, 2, 3 (ЭО), электроснабжение (ЭС), силовое электрооборудование, котельная, ЦТП 1, 2, 3 (ЭМ), сети связи (СС), конструкции железобетонные, котельная (КЖ), бункер золы (Архитектурно-строительные решения), бункер золы (конструкции металлические), трансформаторная подстанция (Архитектурно- строительные решения), дренажный колодец (Архитектурно-строительные решения), выгреб (Архитектурно-строительные решения).

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва рассчитать объем необходимых денежных средств на исполнение работ по получению разрешения на допуск в эксплуатацию объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» и предоставление документов, направить в Министерство финансов Республики Тыва заявку на финансирование мероприятий.

Обязать Министерство финансов Республики Тыва выделить денежные средства в соответствии с заявкой Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора РТ ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Правительства РТ ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала доводы возражения, пояснив, что они являются ненадлежащим ответчиком, Правительство РТ коллегиальный орган, не несут ответственности за обязательства других юридических лиц, Федеральный закон 44 не действует на них, Правительство РТ не может быть заказчиком, ранее на финансирование объекта уже денежные средства выделены, повторное выделение финансирования невозможно, так как объект передан в реестр муниципальной собственности, основание иска необоснованное, указанный прокурором СНИП не действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ по доверенности Базыр-оол Ю.Н. просила в иске отказать, поддержав доводы Правительства РТ.

Представитель ответчика министерства топлива и энергетики РТ по доверенности ФИО5 просил в иске отказать, так как они и их подведомственное учреждение ТЭК-4 не являлись заказчиком, документы утеряны до передачи ТЭК-4 объекта, их вины не имеется, объект находится на балансе муниципальной собственности, оснований для возложения на них указанной обязанности не имеется.

Представитель ответчика ГУП РТ «УК ТЭК-4» по доверенности ФИО11 не согласился с иском по доводам, изложенным представителем министерства топлива и энергетики РТ.

Представитель ответчика министерства финансов РТ по доверенности ФИО6 не согласилась с иском, просила в иске отказать, так как имущество передано в муниципальную собственность, находится в реестре муниципальной собственности, оснований для финансирования из республиканского бюджета не имеется, так как повлечет нецелевое использование бюджетных средств, в республиканском бюджете таких средств не заложено, не имеется.

Представитель ответчика муниципального образования - муниципального района Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва в лице администрации <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, ранее поясняла о том, что объект им передан без документации, что подтверждается материалами дела, не являются заказчиками, застройщиками объекта, нет обязанности на них восстанавливать документацию, в бюджете администрации средства на такие цели не предусмотрены.

Представитель ответчика ГБУ РТ «Управление капитального строительства» не явился, извещен надлежащим образом, ранее не согласившись с иском, пояснял о том, что они являются подрядной организацией, заказчиками не являются, после стройки объекта вся документация была передана, объект введен в эксплуатацию, они ненадлежащие ответчики.

Представители третьих лиц Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Енисейское управление, ООО «КИРРОС»-котел», ООО «Угулза», ООО «Технологии автономных систем», ООО «Научно производственное объединение «Барнаульский завод котельного оборудования» просили о рассмотрении дела без их участия.

Представители третьих лиц ГКУ РТ «Госстройзаказ», ООО «Стройсервис», ООО «МалчынЭнерго» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ собственником котельной по адресу: <адрес> в 850 метрах западнее от <адрес> является Муниципальное образование – муниципальный район <адрес> Республики Тыва, о чем в Едином государственной реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

Так, материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Республики Тыва ФИО12 направил письмо Главе-Председателю Правительства Республики Тыва Кара-оолу Ш.В., в котором сообщил о необходимости предоставления документации для ввода построенного объекта капитального строительства «Котельная с теплосетями <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ первому заместителю Прокурора Республики Тыва ФИО12 и.о. заместителя Председателя Правительства Республики Тыва – и.о.министра строительства Республики Тыва ФИО10 сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание по вопросу о получении разрешения на ввод котельной с теплосетями <адрес> в эксплуатацию, где протокольно принято решение сформировать документы по строительству котельной <адрес> Чеди-Хольского кожууна в соответствии с пп. 2,3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и объявлены торги на выполнение корректировки проектной документации объекта «Котельная с теплосетями <адрес>» в соответствии с техническим заданием, выполненным ООО «КИРРОС-котел», <адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Председателя Правительства Республики Тыва Чудан-оол А.М. в адрес прокурора Республики Тыва направил письмо, в котором сообщил, что котельная имеет допуск (акт) в эксплуатацию, но требуется восстановление проектно-сметной документации, в связи с чем выполняется процедура объявления электронного аукциона по определению подрядной организации на выполнение указанной работы. Срок исполнения с момента заключения контракта не превышает 130 календарных дней. Плановый срок завершения разработки (восстановления) проектной документации ДД.ММ.ГГГГ, срок получения допуска в эксплуатацию и согласование допуска с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, на основании распоряжения Енисейского управления Ростехнадзора №-р/кр от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «УК ТЭК-4»: участок Ак-Довурак (г.Ак-Довурак, <адрес>), участок <адрес> (Чеди-Хольский кожуун, на въезде в <адрес>), участок Чаа-Холь (<адрес>, б/н), участок Шагонарский (<адрес>).

По результатам внеплановой выездной проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №-р/кр/2017, согласно которому в Хову-Аксынском участке выявлены следующие нарушения: электроустановки котельной, ЦТП не допущены в эксплуатацию в установленном порядке (П.13.1 Правил № ПТЭЭП п.1.2.6, 1.3.1-ДД.ММ.ГГГГ); отсутствует утвержденная проектная документация (П.13.12 Правил № ПТЭЭП п.1.8.1.); отсутствуют акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования (П.13.5 Правил № ПТЭЭП п.1.8.1.): исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений отсутствуют (П.13.12 Правил № ПТЭЭП п.1.8.1.); комиссия по проверке знаний не прошла проверку знаний в Ростехнадзоре (П.13.5 Правил № ПТЭЭП п.ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ; ПОТ п. 2.4); электротехнический и электротехнологический персонал не прошел проверку знаний и не имеет соответствующей группы по электробезопасности (частично) (П.13.1 Правил № ПТЭЭП п.ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ПОТ п.2.4.); протоколы по проверке знаний оформляются не по форме (П.13.5 Правил № Прил.4 ПОТ); испытания электрооборудования ЦТП не проведены (П.13.11 Правил № ПТЭЭП, прил. 3, п. 6.2; 28.1; 28.4; 28.5); соединения проводов выполнено скруткой без соединительных и ответвительных сжимов и без коробок (П.13.11 Правил № ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ, ГОСТ10434-82); кабели жестко не закреплены (П.13.11 Правил № ПУЭ п.ДД.ММ.ГГГГ); на дверках щитов отсутствуют диспетчерские наименования и надписи, указывающие назначение присоединений (П.13.11 Правил № ПТЭЭП п.ДД.ММ.ГГГГ); теплоснабжение <адрес> производится от котельной и тепловой сети, которые допущены в эксплуатацию без разрешения органов государственного энергетического надзора (п. 2.4.8, 2.4.2, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭУ); тепловые узлы на ЦТП №,2,3 выполнены не в соответствии с проектом, утвержденном и установленном порядке (П.2.4.3 ПТЭТЭУ); не представлены акты приемосдаточных испытаний оборудования и пусконаладочных работ отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. Не представлены акты промежуточных приемок узлов оборудования и сооружений в период строительства и монтажа зданий и сооружений (П.2.4.4 ПТЭТЭУ); не представлена техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями тепловыми сетями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции, акты приемочных комиссий, исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технический паспорт тепловых пунктов (П.2.8.1 ПТЭТЭУ); не внесены изменения в схемах и чертежах, не доведены до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых обязательно здание этих инструкций схем и чертежей (П.2.8.3 ПТЭТЭУ); для всех трубопроводов, тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнить устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов (П. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭУ); в организации эксплуатирующей тепловые сети (в каждым эксплуатационном районе, участке) отсутствуют инструкция, утверждаемая техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии, применимой к имеющейся тепловой сети. Инструкция должна предусматривать порядок отключения тепловых сетей и ответвлений к потребителям, порядок обхода камер и тепловых пунктов (П. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭУ); отсутствует программа производственного обучения по новой должности, которая предусматривает: изучение настоящих правил и нормативно-технических документов по эксплуатации тепловых энергоустановок; изучение правил безопасности и других специальных правил, если это требуется при выполнении работы; изучение должностных, эксплуатационных инструкций и инструкций по охране труда, планов (инструкций) ликвидации аварий, аварийных режимов; изучение устройства и принципов действия технических средств безопасности, средств противоаварийной защиты; изучение устройства и принципов действия оборудования, контрольно-измерительных приборов и средств управления; изучение технологических схем и процессов; приобретение практических навыков пользования средствами защиты, средствами пожаротушения и оказания первой помощи пострадавшим при несчастном случае; приобретение практических навыков управления тепловыми энергоустановками (на тренажерах и других технических средствах обучения) (П.2.3.5 ПТЭТЭУ); не представлен утвержденный график ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей (П.13 (11) правил оценки готовности к отопительному периоду (утв.Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №); не выполнен утвержденный план подготовки предприятия к работе в ОЗП 2017/2018 (П.13 (11) правил оценки готовности к отопительному периоду (утв.Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №); не проведена наладка тепловых сетей (П.13 (6) правил оценки готовности к отопительному периоду (утв.Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №); недостаточно обеспечена проверка качества строительства тепловых сетей, в том числе гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве в соответствии с законом о теплоснабжении (П.13 (10) правил оценки готовности к отопительному периоду (утв.Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №); не представлены паспорта на котлы (ПУВК п.3.19); не проведена проверка знаний оперативно-ремонтному персоналу котельной и тепловых сетей. Отсутствуют протоколы о проверке знаний правил и норм (ПТЭТЭУ п.ДД.ММ.ГГГГ); отсутствует ремонтный журнал по каждому котлу, для внесения сведений о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сверке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку (п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭУ); на корпусе каждого насоса отсутствует табличка с указанием данных: наименование завода-изготовителя; год изготовителя и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или их число ходов поршня для поршневых насосов; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом (П.5.1.2 ПТЭТЭУ); в котельной в недостаточном объеме ведется документация в соответствии с требованиями Правил ПТЭТЭУ. В оперативном журнале в неполном объеме ведется записи: сдача, приемка смены; характеристика состояния оборудования, должность и фамилия лица, давшего распоряжение на переключение параметров работы котлов и котельного оборудования (водоуказательных приборов, сигнализаторов предельных уровней воды, манометров, предохранительных клапанов, питательных устройств, средств автоматики), а также о продолжительности продувки котлов (П. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭУ),

Далее, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору ФИО13, государственными инспекторами отдела по государственному энергетическому надзору ФИО14, ФИО15, ФИО16 в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4» Хову-Аксынского вынесено предписание № со сроком устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва на основании требования первого заместителя прокурора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование многоквартирных жилых домов, а также инженерного оборудования находящегося на балансе ГУП РТ УК «ТЭК 4» <адрес> на предмет обеспечения температурного режима многоквартирных домах <адрес>. По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ составлена справка из которой следует, что согласно соглашению по теплоснабжению заключенного между Администрацией Чеди-Хольского кожууна и ГУП РТ «УК ТЭК 4», теплоснабжающая организация ГУП РТ «УК ТЭК 4» реализует тепловую энергию населению и юридическим лицам, расположенных в <адрес> через соединительную сеть по закрытой схеме водяной системы теплоснабжения. В результате обследований было установлено несоответствие температурного режима в следующих домах <адрес>: <адрес>, 6, 26, <адрес>. Выявленные нарушения требований пунктов 3.2.6., 4.7.2., ДД.ММ.ГГГГ., 3.6.1., 6.1.1., 5.1.3., 2.6.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, не позволяют обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояние жилых домов <адрес>, возможное причинение вреда здоровью граждан, нарушают их права на благоприятную окружающую среду и санитарное благополучие, а также возможно ухудшение условий проживания граждан.

В силу подп. 5.1 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, и решение вопросов по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

Постановлением Госстроя ССР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов. Основные положения» (далее – СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 в ред. действовавшей на момент возникновения правоотношений), устанавливающий порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкций, расширением) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений).

Согласно п.3.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 (в ред. действовавшей на момент возникновения правоотношений) подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом (заказчик) застройщик должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.

Генеральный подрядчик предоставляет рабочим комиссиям следующую документацию:

а) перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ;

б) комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией;

в) сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ;

г) акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций);

д) акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования; акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств; акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочим проектом);

е) акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

ж) акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;

з) акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность, и молниезащиту;

и) акты об испытаниях прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;

к) журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора.

В соответствии с п.4.17. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 (в ред. действовавшей на момент возникновения правоотношений) заказчик представляет государственным приемочным комиссиям документацию, перечисленную в п. 3.5, а также:

- справку об устранении недоделок, выявленных рабочими комиссиями;

- утвержденную проектно-сметную документацию и справку об основных технико-экономических показателях объекта, принимаемого в эксплуатацию;

- перечень проектных, научно-исследовательских и изыскательских организаций, участвовавших в проектировании объекта, принимаемого в эксплуатацию;

- документы об отводе земельных участков;

- документ на специальное водопользование;

- документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком;

- документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки, о результатах испытания грунта и анализах грунтовых вод; паспорта на оборудование и механизмы;

- акты о приемке зданий и сооружений, смонтированного оборудования, составленные рабочими комиссиями;

- акты о приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и помещений, указанных в п. 1.6;

- справку об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и предназначенными для их обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями;

- справку об обеспеченности принимаемого объекта материально-техническими ресурсами, в том числе сырьем, электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом и др.;

- справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;

- справку о соответствии вводимых в действие мощностей (для начального периода освоения проектных мощностей) мощностям, предусмотренным проектом; справку о фактической стоимости строительства, подписанную заказчиком и подрядчиком; документы о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора представители которых не вошли в состав Государственной приемочной комиссии;

- сводные материалы рабочей комиссии о готовности объекта в целом к приемке в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией.

В обоснование своих доводов истец утверждает, что в Хову-Аксынском участке ГУП РТ «УК ТЭК-4» отсутствует утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями, акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию, исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений, а также отсутствует документация об испытании объекта.

Отсутствие первичных документов подтверждается заключением экспертной организации ООО «КИРРОС-котел».

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что в октябре 2016 года по заказу ГКУ РТ «Госстройзаказ» (договор от ДД.ММ.ГГГГ) инженерно-конструкторским центром ООО «Киррос - котел» (<адрес>) проведено обследование котельной <адрес> с целью выдачи заключения по перечню необходимых мероприятий, связанных с корректировкой и восстановлению недостающих частей проектной документации.

Экспертами ООО «КИРРОС-котел» проведена работа по изучению имеющейся документации и визуальное обследование котельной для подготовки технического задания.

Согласно техническому отчету ООО «КИРРОС -котел» обследования котельной с тепловыми сетями от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отсутствует исполнительная документация, отсутствует документация по реконструкции котлов, отсутствует частично проектная и рабочая документация, отсутствует документация по п.3.5 и 4.17 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов», выявлены отклонения от проектной документации в результате фактически выполненных строительно-монтажных работ по котельной и ЦТП №1,2,3, несоответствие фактически установленного оборудования, несоответствие размещения оборудования, обвязки трубопроводов, система золоудаления смонтирована не в полном объеме, размещение газоходов и воздуховодов котельной не соответствует проектным решениям, несоответствие установленных приборов систем автоматизации котлов и котельно-вспомогательного оборудования, не выполнена система охранно-пожарной сигнализации, система электроснабжения, освещения, силового электрооборудования котельной и ЦТП выполнена с отклонениями от проектной документации, не выполнен бункер золы.

Таким образом, из исследованных доказательств судом установлено, что на объекте «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» отсутствует первичная документация, что повлекло к невозможности оформления разрешения на допуск в эксплуатацию указанного объекта.

В ходе рассмотрения дела представителями ответчиков не представлены какие-либо документы, опровергающие выводы в заключении экспертов ООО «КИРРОС -котел», что в действительности имеется допуск объекта к эксплуатации, составлена проектно-сметная документация, которые находились у них для окончательной доработки.

Доводы же ответчиков в этой части объективными доказательствами не подтверждаются, напротив, в материалах дела имеется акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где установлено, что отсутствуют первичные документы для запуска котельной к эксплуатацию, выявлены многочисленные нарушения технического характера по эксплуатации объекта, которые не отвечают требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Также на основании составленного акта проверки государственным инспектором было выдано предписание об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, но в материалах дела отсутствуют объективные доказательства об устранении выявленных нарушений или же мотивированные ответы уполномоченных на то лиц, что по той или иной причине не представляются возможным устранять данные нарушения, что существуют непреодолимые препятствия к их устранению.

Таким образом, при разрешении данного иска суд берет за основу заключение компетентных в этом вопросе экспертов ООО «КИРРОС -котел», акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и вынесенное на основании акта предписание государственного инспектора со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и относит их к допустимым доказательствам.

При определении надлежащего ответчика по настоящему делу суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № между ГБУ РТ «Управление капитального строительства» (далее - ГБУ РТ «УКС») с ООО «Научно-производственное объединение «Барнаульский завод котельного оборудования»» на поставку технологического оборудования котельной.

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № между ГБУ РТ «УКС» с ООО «Научно-производственное объединение «Барнаульский завод котельного оборудования»» на строительно-монтажные работы по объекту «Котельная с теплосетями в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № между ГБУ РТ «УКС» с ООО «Стройсервис»», предметом которого является завершение строительства объекта «Котельная с теплосетями в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ГБУ РТ «УКС», предметом которого является строительство объекта «Котельная с теплосетями в <адрес>» (дополнительные работы).

На основании указанного государственного контракта ГБУ РТ «УКС» заключены договоры субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройсервис», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройсервис», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «МалчынЭнерго», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Технологии автономных систем», предметом которых является строительство (реконструкция) объекта «Котельная с тепловыми сетями в поселке Хову-Аксы».

Таким образом, из указанных государственных контрактов видно, что главным застройщиком объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» выступило Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства».

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4).

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения (часть 20).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство (часть 2).

Перечень документов, предоставляемых с заявлением, установлен частью 3 указанной статьи.

Как следует из материалов дела, Администрацией <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № RU 1716303 41-1 выдано разрешение на строительство объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>». Данное разрешение выдано Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства», которое указано в нем в качестве застройщика.

Суд полагает, что эксплуатация в отсутствие первичной проектной документации и разрешительных документов (допусков), подтверждающих соответствие построенного объекта требованиям безопасности, а также не завершение строительных работ нарушают требования Федеральных законов «О теплоснабжении, «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», тем самым создает угрозу жизни и здоровья персонала котельной и лиц, имеющих возможность пребывания в указанных объектах, наступления общественно-опасных последствий при эксплуатации котельной, что может привести к срыву отопительного сезона 2017-2018 годы.

Учитывая, что застройщиком строительства объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» являлся ГБУ РТ «УКС», а также данный комплекс в настоящее время эксплуатируется ГУП РТ «УК ТЭК-4», которое в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией района, приняло на себя обязательства по организацию услуг по передаче тепловой энергии, указанные лица являются надлежащими ответчиками.

То есть суд полагает, что вышеуказанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих полномочий ГБУ РТ «УКС». Поскольку ГБУ РТ «УКС» являлся застройщиком на основании вышеуказанных государственных контрактов, комплекс в настоящее время эксплуатируется ГУП РТ «УК ТЭК-4», то в силу статьи 55 Градостроительного кодекса РФ на них лежит обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации, и надлежащей эксплуатации объекта без какой-либо угрозы жизни и здоровью населения.

Доводы возражения Муниципального образования- <адрес> Чеди-Хольского кожууна о том, что они не являются ответчиками по делу, поскольку они приняли объект «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» с недостающими документами, суд находит несостоятельными, поскольку данное муниципальное образование является собственником данного объекта, что объективно подтверждается зарегистрированным правом собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом в соответствии с его назначением.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как собственник объекта МО- <адрес> Чеди-Хольский кожуун обязано было проявлять заинтересованность в получении и оформлении первичных документов, проектно-сметной документации, получении разрешения на допуск к эксплуатации, напротив, игнорирует своими обязанностями как собственника в течение длительного времени, что явно свидетельствует о наличии в его действиях нарушения Федерального законодательства по вводу объекта, который относится к первой значимости по обеспечению жизнедеятельности населения, к эксплуатации.

Таким образом, прокурор правомерно обращается с исковым заявлением указанным выше ответчикам в защиту неопределенного круга лиц в целях предотвращения негативных последствий чрезвычайных ситуация в случае аварии, которые выражаются в человеческих жертвах, ущербе здоровью людей, значительных материальных потерях и нарушении условий жизнедеятельности людей.

Что касается требований истца в части к Правительству Республики Тыва, суд на основании анализа представленных и изученных в суде доказательств приходит к выводу, что оно не является надлежащим ответчиком по всем заявленным пунктам в исковом заявлении, поскольку согласно Конституционному закону Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О Правительстве Республики Тыва» Правительство Республики Тыва осуществляет общее руководство по обеспечению комплексного, социально-экономического развития, участвует в проведении единой государственной политики, финансов, науки, образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, осуществляет функции по внутренней и внешней политике республики. То есть осуществляет общее руководство работой министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Республики Тыва, между тем, ГБУ РТ «Управление капитального строительства», которая выступила застройщиком объекта и ГУП РТ «УК ТЭК-4», которая в настоящее время эксплуатирует данный объект на основании договора аренды, являются самостоятельными юридическими лицами, в соответствии с представленными Уставами в материалах дела, имеют самостоятельный баланс, расчетные и иные счет банка, круглую печать со своим наименованием и свое название. Они юридически самостоятельно отвечают по своим обязательствам и поэтому Правительство не несет ответственности по обязательствам и нарушениям данных юридических лиц, за исключением случаев прямо предусмотренных законодательством Республики Тыва и Российской Федерации. А таких исключительных случаев ни в одном нормативном акте, ни федеральных законах в суде не установлено.

Помимо этого, также требования прокурора к Министерству топлива и энергетики Республики Тыва, суд также считает не подлежащими удовлетворению, поскольку исковые требования рассматриваются и разрешаются в пределах заявленных требований. Так, из содержания и формы искового заявления прокурора следует, что Министерство топлива и энергетики РТ указано в числе ответчиков, но тем не менее в просительной части искового заявления исковые требования к нему не адресованы и не заявлены.

Разрешая исковые требования по пунктам 3 и 4 о возложении обязанности на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва рассчитать объем необходимых денежных средств на исполнение работ по получению разрешения на допуск в эксплуатацию объекта «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>» и предоставление документов, направить в Министерство финансов Республики Тыва заявку на финансирование мероприятий, а также о возложении обязанности на Министерство финансов Республики Тыва выделить денежные средства в соответствии с заявкой Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что в этой части иск прокурора не подлежит удовлетворению. Так, из правоустанавливающих документов, изученных в суде, установлено, что объект, который является предметом спора передан Муниципальному образованию- <адрес> Чеди-Хольского кожууна, которое является его собственником, данный объект включен в реестр муниципального имущества, в связи с чем правовых оснований для возложения исполнения указанных требований на эти Министерства не имеется, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Республики Тыва подлежат частичному удовлетворению. С учетом объема работы, интересов сторон, наступления отопительного сезона, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- <░░░░░> ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ 4» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1,2,3 (░░), ░░░ 1,2,3 (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░1), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1,2,3, (░░░2), ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1,2,3 (░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░), ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1,2,3 (░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1,2,3 (░░), ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░), ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ 4», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ 850 ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 3.5 ░ 4.17 ░░░░ ░░.░░.░░░░-87 «░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░»;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░-№,65- 115, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ №, 2, 3 (░░), ░░░ №, 2, 3 (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ 1), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ 1, 2, 3 (░░░ 2), ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 1, 2, 3 (░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░), ░░░ № (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░), ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ 1, 2, 3 (░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ 1, 2, 3 (░░), ░░░░ ░░░░░ (░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░), ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░░░░