Решение от 04.06.2021 по делу № 33-2021/2021 от 29.04.2021

В суде первой инстанции дело № 2-2412/2020

Дело № 33-2021/2021    

09 марта 2021 года                                г. Хабаровск

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Хабаровского краевого суда Мещерякова А.П. при разрешении вопроса о принятии к производству гражданского дела с апелляционной жалобой Министерства обороны Российской Федерации на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2020 года, по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению финансирования работ капитального ремонта объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

    Военный прокурор Уссурийского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ (далее - Министерство обороны РФ), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) о возложении обязанности по обеспечению финансирования работ капитального ремонта объекта недвижимости.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17.09.2020г. исковые требования прокурора удовлетворены, возложена обязанность на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания КПП, инв. № 422, в.ч. 08387, расположенного по адресу Приморский край, г. Уссурийск, ул. Жуковского, д. 12 «б», в рамках которого уточнить объем работ по капитальному ремонту, возложена обязанность на Министерство обороны РФ обеспечить участие в проводимом осмотре специализированных организаций, оснащенных необходимой приборной базой и имеющих в своем составе специалистов соответствующего профиля в соответствии с требованиями гл. 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011, выделить необходимые лимиты денежных средств (обеспечить финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту здания КПП инв. № 422, в.ч. 08387, расположенного по адресу Приморский край, г. Уссурийск, ул. Жуковского, д. 12 «б» согласно результатам проведенного внепланового осмотра.

В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ с решением не согласно, считает его вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17.09.2020г. отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны РФ.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 постановления от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства РФ» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно Положению о Министерстве обороны РФ, утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082 (далее – Положение), Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций (п. 1).

Министерство обороны РФ организует эксплуатацию, модернизацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах (подп. 52 п. 7 Положения).

Во исполнение приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017г. № 155 с 01.04.2017г. создано Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ (в организационно-правовой форме - федеральное государственное бюджетное учреждение).

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утв. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 03.03.2017г. № 607, учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны РФ (п. 2). Учреждение находится в ведомственной подчиненности Министерства обороны РФ (п. 3). Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем в соответствии с предусмотренными настоящим уставом основными видами деятельности (п. 6). Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 12). Основными целями деятельности Учреждения являются осуществления содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ (п.13).

Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие несовершения органом государственной власти и созданным им в целях обеспечения реализации соответствующих публичных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства учреждением, определенных действий и носят публично-правовой характер, то законность оспариваемого прокурором бездействия подлежит проверке в порядке административного судопроизводства (п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ).

В силу ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░░░