Решение от 23.06.2020 по делу № 2-779/2020 от 19.02.2020

         Дело №2-779/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.

при секретаре Леоновой Ю.И., помощнике Исайкиной Л.В.,

с участием истца Галахов В.Ю., его представителя Макарова А.Г.,

представителя ответчика администрации г. Орла Далинской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Галахова ФИО7 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Галахов В.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает в квартире по адресу <...>. Жилой дом пришел в негодное для проживание состояние, является аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени, жилье не предоставлено. В связи с чем, просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель администрации города Орла исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 1 части второй ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Часть пятая ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 г.
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении
ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судом установлено, что Галахов В.Ю. проживает в квартире по адресу <...>. Указанная квартира состоит из 2-х жилых комнат, общая площадь квартиры составляет 30,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, поэтажным планом.

Решением Железнодорожного районного суда города Орла от ДД.ММ.ГГ по делу №*** за Галаховым ФИО8 признано право пользования квартирой №*** в <...>, общей площадью 30,9 кв. м.

Таким образом, вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности и используется истцом на условиях социального найма.

Из акта обследования технического состояния жилого <...>
по <...> по состоянию на ДД.ММ.ГГ, следует, что
в бывших складских помещениях, в 1948 году приспособленных под жилье, гидроизоляция отсутствует, имеется сырость, деревянные конструкции подтверждены загниванию и ежегодно проводимый ремонт не дает должных результатов, из-за постоянной сырости происходит разрушение кирпичной кладки. Помещения, в которых размещены газовые приборы, не оборудованы вытяжной вентиляцией. Деревянное перекрытие, крыша и лестничные марши находятся в аварийном состоянии, электропроводка не отвечает установленным требованиям, оконные и дверные заполнения пришли в непригодное состояние. В акте имеется выводу комиссии, согласно которому приспособленные под жилье складские помещения не пригодны для жилья и проживающих в них жильцы подлежат выселению.

Согласно ответа Управления государственной жилищной инспекции <...> от ДД.ММ.ГГ на обращение прокуратуры Железнодорожного района г. Орла по вопросу нарушения действующего законодательства по адресу: <...>, Управлением в ходе надзорных мероприятий с выездом на место установлено, что разрушение кирпичной кладки наружных стен, деформация и значительные прогибы межэтажных перекрытий и пролетов лестничных маршей с отклонением от горизонтальной оси, сквозные отверстия в межэтажных перекрытиях в квартирах №***, №***, а также частичное отсутствие дверных и оконных заполнений, в связи с чем указанный жилой дом эксплуатируется с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГ №***. На основании чего в адрес администрации г. Орла направлена информация для рассмотрения и принятия мер по недопущению чрезвычайной ситуации на территории г. Орла.

Капитальный ремонт в отношении <...> не производился, что подтверждается сведениями, представленными стороной ответчика и последним не оспаривалось.

Заключением межведомственной комиссии администрации <...> №*** от ДД.ММ.ГГ, многоквартирный дом по адресу <...> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №***, установлен срок для переселения граждан из данного дома в срок до ДД.ММ.ГГ.

Основанием для принятия такого решения послужило заключение <...>» от ДД.ММ.ГГ.

Из данного заключения следует, что здание было построено предположительно в середине XIX-го века. Несущая способность и эксплуатационные характеристики дома значительно снижены до недопустимого уровня, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что по мнению суда, создает реальную опасность для жизни и здоровью граждан.

Кроме того как следует из письма райисполкома Железнодорожного района г. Орла от ДД.ММ.ГГ и акта обследования технического состояния жилых домов №*** и 90 по <...> от ДД.ММ.ГГ жилой <...> не пригоден для проживания.

Несмотря на указанные обстоятельства, в установленный срок, жители дома не были переселены.

Кроме того, после окончания срока действия переселения, несмотря на то, что ни текущий ни капитальный ремонт дома не производился, указанный дом не был включен в адресную программу переселения на дальнейшие годы, и лишь в 2018 году постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** срок переселения граждан из дома по адресу <...>, продлен до ДД.ММ.ГГ.

Согласно приложения №*** к областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 29.03.2019 №176, срок переселения из спорного дома изменен на срок до ДД.ММ.ГГ.

Доказательств того, что несущая способность и эксплуатационные характеристики дома изменились, того что дом пригоден для проживания и отсутствует угроза жизни и здоровья граждан, суду не предоставлено и ответчиком не оспаривается.

Галахов В.Ю. другим жилым помещением не обеспечен, в собственности и в пользовании другого жилого помещения не имеет, доказательств обратного стороной ответчика представлено не было.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанному лицу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При этом жилое помещение в данном случае предоставляется не в порядке очередности в связи с улучшением жилищных условий, а по иному основанию – в связи с признанием дома, в котором проживает гражданин, непригодным для проживания. Поэтому факту наличия либо отсутствия нуждаемости в жилом помещении по иным критериям (статус малоимущего, постановка на учет в качестве нуждающегося) юридически значимым для рассмотрения спора не является.

Кроме того, обеспечение жилищных прав нанимателя жилого помещения зависит и от включения жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с положениями жилищного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 вышеуказанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Орловской области от 29 марта 2019 г. №176 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 г.г.», согласно которой многоквартирный <...> по
<...>, признанный аварийным ДД.ММ.ГГ, подлежит переселению в срок до ДД.ММ.ГГ.

Ввиду изложенного, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, свидетельствующие, что в силу аварийного состояния дома, значительного снижения уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций, непринятие в ближайшее время мер по переселению может привести к неблагоприятным для истца последствиям, суд приходит к выводу об обязании администрации г.Орла предоставить Галахову В.Ю. благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее занимаемого жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30,9 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25.06.2020.