Решение по делу № 33-5286/2019 от 28.03.2019

Судья Дорохина Т.А.                      Дело №33-5286/2019

24RS0032-01-2018-001608-92

2.141г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Ашихминой Е.Ю., Охременко О.В.,

при секретаре Гладких Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «город Красноярск» в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Кулакову Владимиру Геннадьевичу о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе представителя Кулакова В.Г. – Карповой Т.А.

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 22 января 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования муниципального образования «город Красноярск», в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, к Кулакову Владимиру Геннадьевичу о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать Кулакова Владимира Геннадьевича своими силами и за свой счет снести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в срок не позднее двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Кулаковым Владимиром Геннадьевичем в течение установленного срока, предоставить муниципальному образованию «город Красноярск» право самостоятельно снести самовольную постройку - расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с отнесением понесенных расходов по демонтажу на Кулакова Владимира Геннадьевича.

Взыскать с Кулакова Владимира Геннадьевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился в суд с исковым заявлением к Кулакову В.Г. о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что Кулакову В.Г. на праве собственности принадлежит сооружение – гаражный бокс, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Кулаковым В.Г. гаражный бокс был возведен незаконно, поскольку земельный участок для этих целей не выделялся. Кроме того, спорный гараж расположен на территории береговых насосных АО «Красноярской ТЭЦ-1» и входит в первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является защита от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Истец просил обязать Кулакова В.Г. осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки – гаражного бокса, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. В случае неисполнения Кулаковым В.Г. решения суда в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу предоставить право муниципальному образованию «город Красноярск», его органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки - гаражного бокса, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов по сносу на ответчика.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Кулакова В.Г. – Карпова Т.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает на то, что спорный гараж не является самовольной постройкой, а ссылка истца на положения ст. 222 ГК РФ не подлежит применению, поскольку правоотношения между истцом и ответчиком возникли до принятия указанной нормы, которые не имеют обратной силы. Кроме того, спорный гараж соответствует эксплуатационным характеристикам, является капитальным строением, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также, полагает, что права истца размещением спорного гаража не нарушаются, поскольку его строительство произведено на основании исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся от 07.06.1977 года, решением указанной рабочей комиссии спорное сооружение согласовано, данный акт подтверждает факт создания объекта, что является основанием на право оформления гаража в индивидуальную собственность.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО «Красноярской ТЭЦ-1» - Храмкова Г.В. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав ответчика Кулакова В.Г., его представителя Карпову Т.А., поддержавших доводы жалобы, а также представителя АО «Красноярской ТЭЦ-1» - Храмкову Г.В., полагавшую законным и обоснованным решение суда первой инстанции, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: строение беговой насосной № 1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприёмником, общей площадью 725,2 кв.м, по адресу: <адрес>; здание береговой насосной №2, общей площадью 603,8 к.м. лит. В8, В9 по адресу: <адрес>.

Постановлением Президиума Красноярского городского Совета РК и КД от 20 октября 1939 года Красноярской РайТЭЦ отведен для строительства водозаборных сооружений земельный участок площадью 22,5 га на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей.

На основании решения исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июля 1957 года № 512 Красноярской ТЭЦ 21 января 1961 года выдан типовой акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации комплекса водозаборных сооружений площадью 6,82 га в Ленинском районе г. Красноярска на берегу реки Енисей. В акте содержатся сведения о том, что объект капитального строительства относится к строительству прошлых лет и на участке выстроен.

Постановлением мэра г. Красноярска от 19 ноября 1992 года №441 в целях установления землепользователям налоговых ставок и платы за пользование землей в г.Красноярске предписано выдать администрации Красноярской ТЭЦ-1 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию водозаборника на земельном участке площадью 45 540,89 кв.м.

01 декабря 1992 года Красноярской ТЭЦ-1 (водозаборник) выдано свидетельство на право пользования землей в районе протоки Ладейской и ул. Солнечной в Ленинском районе г. Красноярска площадью 4,55 га.

11 декабря 2006 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ОАО «Красноярская генерация» филиал «Красноярская ТЭЦ-1» заключен договор аренды №3050, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 30273 кв.м, в том числе 14718 кв.м - охранная зона инженерных сетей, находящийся по адресу: <адрес> и <адрес>, для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах участка. Срок аренды установлен договором с 27 июля 2006 года по 26 июля 2016 года.

06 марта 2018 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и АО «Красноярская ТЭЦ-1» заключен договор аренды земельного участка № 207, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, с наложением на зоны с особыми использованиями территории: зона с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона); береговая полоса; береговая полоса 20м по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибережных защитных полос рек Енисея, Кача, Бугач, Базаиха, в границах города Красноярска и его окрестностях», находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 25 971 кв.м. Срок аренды установлен договором с 20 декабря 2017 года по 19 декабря 2066 года.

Согласно выписке из ЕГРП от 02 апреля 2018 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 25971 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аренде у АО «Красноярская ТЭЦ-1» на основании договора аренды земельного участка от 06 марта 2018 года № 207, право аренды зарегистрировано на срок с 20 декабря 2017 года по 19 декабря 2066 года.

Из решения Исполнительного комитета Красноярского Городского совета народных депутатов г. Красноярска № 257 07 июня 1977 года следует, что тресту «Красноярсккрайремстройбыт» для кооператива Л-16 был выделен земельный участок площадью 0,6 га на территории береговых насосных ТЭЦ-1 Ленинского района для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей.

Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 05 декабря 1984 года № 475 утвержден автогаражный кооператив Л-16, расположенный в районе береговых насосных ТЭЦ-1, организованный на общем собрании членов кооператива, протокол общего собрания №1 от 20 февраля 1980 года.

Как следует из Устава потребительского гаражного кооператива «Энергетик», утвержденного общим собранием кооператива 27 января 2010 года, кооператив является преемником прав на землю гаражного кооператива «К-Л-16», зарегистрированного в 1981 году исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска решениями исполкома Ленинского райсовета от 18 марта 1981 года №141-6, от 29 апреля 1981 года №201-6 и иными решениями исполкома горсовета; на данных участках построено всего 103 гаража.

По сообщению председателя ПГК Л-16 Линника Е.В. гаражный кооператив Л-16 свое название не менял, гаражный кооператив «Энергетик» не является правопреемником гаражного кооператива Л-16, решение исполкома горсовета от 07 июня 1977 года №257, подтверждающее отвод земельного участка для строительства 117 гаражей, относится к строительству гаражей для кооператива Л-16 (со стороны насосной №2 ТЭЦ-1).

Как следует из реестрового дела право собственности Кулакова В.Г. зарегистрировано на гаражный бокс, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер № на основании решения исполнительного комитета № 257 от 07.06.1977г., которым в порядке исполнения декрета ВЦИК и СНК РСФСР от <дата> для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей был отведен тресту «Красноярсккрайремстройбыт» для кооператива Л-16 земельный участок площадью 0,6 га на территории береговых насосных станций ТЭЦ-1 Ленинского района, а также справки, выданной 19.06.2015 г. председателем ПГК «Энергетик» о том, что Кулаков В.Г. является членом потребительного гаражного кооператива «Энергетик», который является правопреемником прав на землю гаражного кооператива Л-16, Кулаков В.Г. полностью выплатил паевой взнос 15.05.2015 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на спорный гаражный бокс, возведенный в 1992 году, площадью 52,9 кв.м. зарегистрировано за Кулаковым В.Г. по состоянию на 30.03.2018 г.

Между тем, согласно свидетельству о постановке на учет МИФНС России №24 по Красноярскому краю Потребительский гаражный кооператив «Энергетик» (ИНН 2462210609) зарегистрирован 03.02.2010 г.

Согласно сведений, содержащихся в выписке МИФНС России по Красноярскому краю из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06.07.2018 г., потребительский гаражный кооператив «Энергетик» создан на основании заявления о создании юридического лица учредителем Шитовым В.И. с целью ведения деятельности стоянок для транспортных средств, управления эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Сведений о том, что кооператив создан в результате разделения, выделения, правопреемства после Кооператива «Л-16» не имеется, в выписке из ЕГРЮЛ также не содержится сведений о разделительном балансе юридических лиц.

Факт отсутствия правопреемства между потребительским гаражным кооперативом Л-16, созданного 05.12.1984 года, и потребительским гаражным кооперативом «Энергетик» подтверждается также сведениями, содержащимися в справке председателя ПГК Л-16 Линника Е.В. от 30.07.2014 г. о том, что гаражный кооператив Л-16 существует по настоящее время, свое название не менял, гаражный кооператив «Энергетик» никогда не являлся правопреемником гаражного кооператива Л-16. Решение исполкома горсовета №257 от 07.06.1997 г., подтверждающее предоставление земельного участка для строительства 117 гаражей, относится к строительству гаражей для кооператива Л-16 (со стороны насосной №2 ТЭЦ-1), а не для кооператива «Энергетик».

Согласно заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 09 июля 2018 года №5373 АО «Красноярская ТЭЦ-1» представлен проект об установлении границ, правил пользования по первому, второму и третьему поясу санитарной охраны поверхностного водозабора АО «Красноярская ТЭЦ-1», расположенного на реке Енисей. Водозабор предназначен для подачи поверхностных вод р.Енисей на техническое водоснабжение станции, подпитку теплосети и горячее водоснабжение. Водозабор расположен в черте Ленинского района г.Красноярска, на правом берегу протоки Ладейская. Граница первого пояса ЗСО поверхностного водозабора установлена в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1.1110-02. Экспертизой установлено, что в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 – гаражи – 54 шт., в том числе гаражный бокс № по адреску <адрес>, что является нарушением требований п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. П

Из заключения экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 22.08.2018 года проведенной на предмет оценки размещения поверхностного водозабора на р.Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1», оценки устройства зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р.Енисей, оценки качества воды водоисточника (поверхностных вод) следует, что в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 – гаражи-54 шт, в том числе гаражный бокс № по адресу <адрес>, что является нарушением требований п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1.1110-02. Согласно выводам экспертизы, поверхностный водный объект Енисей, используемый Красноярской ТЭЦ в целях хозяйственно-бытового водоснабжения населения г. Красноярска соответствует санитарным правилам и нормативам.

29 декабря 2012 года ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13» (правопредшественнику ОАО «Красноярская ТЭЦ-1») выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части нахождения самовольных построек в 1 поясе водоохраной зоны.

12 декабря 2017 года АО «Красноярская ТЭЦ-1» выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд, исходя из представленных в материалы дела доказательств, пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных истцом требований о сносе спорного строения, являющегося самовольной постройкой.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства на основе совокупности имеющихся в деле доказательств достоверно установлено, что спорный гаражный бокс является самовольной постройкой, построен в границах земельного участка предоставленного в 1939 году правопредшественнику АО «Красноярская ТЭЦ 1» для возведения водозаборных сооружений теплоэлектроцентрали и впоследствии переданном правообладателю в бессрочное пользование для эксплуатации данных сооружений.

Ни ответчику, ни гаражному кооперативу, членом которого он являлся, данный земельный участок в установленном законом порядке под строительство спорного объекта не выделялся. Земельный участок, на котором расположен спорный объект расположен в водоохранной зоне насосных станций на противоположном берегу от земельного участка, предоставленного кооперативу «Л-16», ограничен в обороте, поскольку находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, что исключает возможность его предоставления в установленном порядке под строительство гаражного бокса.

Доказательств обратного, с достоверностью свидетельствующих о возведении гаражного бокса на земельном участке выделенном для данных целей, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что гаражный бокс был возведен в 1993 году до утверждения постановления главного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10 СанПиН 2.1.4.1110-02, ведения в действие части первой Гражданского кодекса РФ и соответственно ст. 222 указанного Кодекса о самовольных постройках, не опровергают выводов суда первой инстанции о том, что данный объект обладает бесспорными признаками самовольной постройки, расположен в границах 1-го пояса водоохранной зоны, вблизи насосных станций ТЭЦ-1, что прямо запрещено законом.

Поскольку размещение спорного гаража в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, влечет угрозу жизни и здоровью граждан, вышеуказанное в совокупности с отсутствием доказательств выделения земельного участка для строительства гаража, дает основание согласиться с выводами суда о наличии правовых оснований для возложения на ответчика, в чьем владении находится гаражный бокс, обязанности по его сносу, как самовольной постройки возведенной на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для данных целей, в нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Государственная регистрация права собственности ответчика на спорный гараж не свидетельствует о законности возникновения данного права. Материалами дела подтверждено отсутствие у ответчика каких-либо прав на земельный участок, что является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего дела, соответственно законных оснований для возникновения права собственности на спорный гараж у ответчика не имелось.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Доводы ответчика о том, что права истца размещением спорного гаража не нарушаются, спорный гараж соответствует эксплуатационным характеристикам, является капитальным строением и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, являлись предметом оценки суда первой инстанции, выводы суда по данным доводам отражены в решении, оснований не соглашаться с данными выводами судебная коллегия не усматривает.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 22 января 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кулакова В.Г. – Карповой Т.А. без удовлетворения.

Председательствующий:     В.Б. Федоренко

Судьи:     Е.Ю. Ашихмина

О.В. Охременко