Решение от 03.07.2018 по делу № 5-9/2018 от 27.06.2018

Дело № 5-9/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2018 года                                                                                                     с. Курья

Судья Курьинского районного суда Алтайского края Шапошникова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курьинская центральная районная больница» по ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница», составленному старшим оперуполномоченным по особо важным делам 2 отдела УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю Раевской Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 30 мин. проведена плановая выездная проверка КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница». В ходе проверки установлено, что использование медицинских препаратов под торговыми наименованиями «Протакрил-М», «Этакрил», «Акродент», «Фторакс», содержащих в своем составе прекурсор метилметакрилат в концентрации 15% и более, за 2017 год в общем количестве составило более 1000 гр., что подтверждается копиями товарных накладных, однако годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме № 1-ИП годовая, юридическим лицом в установленный срок направлен не был и на момент проверки отсутствовал.

Своими действиями юридическое лицо нарушило ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419.

Деяние квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ - не представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

          Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

          Законный представитель КГБУЗ « Курьинская ЦРБ Евсеева Т.Ф. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, просила при назначении наказания учесть тяжелое финансовое положение учреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицуIIсписка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г., № 419 включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В силу ч.1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.998г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего федерального закона обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в частности следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпункт «г» пункта 2 указанных Правил устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицыIи II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Как усматривается из представленных материалов, КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» имеет лицензию на оказание первичной медико- санитарной помощи №ЛО-22-01-004698 от 22.09.2017. и использует в своей деятельности вещества, ограниченные в обороте, соответственно, обязана предоставлять соответствующую отчетность согласно ст. 31,37 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника - начальника полиции ГУ МВД России по Алтайскому краю от 10.04.2018 г. № 14 в КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» проведена плановая выездная проверка, задачей которой являлась проверка выполнения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.4-7).

Из акта проверки следует, что при проведении проверки были выявлены нарушения п.п. «г» п.2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, а именно: КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» в своей деятельности в 2017 г. использовала медицинские изделия, содержащие в своем составе метилметакрилат в концентрации 15% и более, однако годовой отчет по форме №1-ИП (годовая) о количестве использованных прекурсоров за 2017 год в УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю направлен не был, что является нарушением п.п. «г» п.2 вышеуказанных правил. В 2017 г. учреждением использовались медицинские изделия «Этакрил», «Фторакс», «Виллакрил», «Протакрил-М», что подтверждается копиями товарных накладных и журналов учета.

Из объяснений главного врача КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» следует, что годовой отчет за 2017 год об использовании прекурсоров наркотических средств в территориальный орган по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Алтайскому краю не предоставлялся.

Согласно приказам №-а, №-г от ДД.ММ.ГГГГ, №-а, №-г от ДД.ММ.ГГГГ, врач-стоматолог ФИО4 назначена ответственной за организацию работы с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» в стоматологической службе и предоставлению в территориальный орган Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств годового отчета согласно постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419.

Из объяснений врача - стоматолога ФИО4 следует, что отчет в УНК ГУ МВД РФ по Алтайскому краю не предоставлялся по причине того, что она не была осведомлена руководством о предоставлении отчета.

Таким образом, КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» установлено нарушение требований п.п. «г» п.2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 и ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила в территориальный орган по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Алтайскому краю годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме № 1-ИП годовая.

          Вина КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 10.04.2018г. № 14 (л.д. 4-7); актом проверки № 2 от 19.06.2018 г. (л.д. 8-9); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); объяснениями представителей КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» Евсеевой Т.Ф., ФИО4 (л.д. 13,14); приказами №-а, №-г от ДД.ММ.ГГГГ, №-а, №-г от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных за прием, хранение, учет и использование наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 15-18); копиями журналов регистрации операций за 2017г., при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 19-33), счетами-фактурами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и товарными накладными от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-38); копией устава КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» от 19.12.2011г. (л.д. 39-57); лицензиями Министерства здравоохранения Алтайского края №ЛО-22-01-004698 от 22.09.2017(л.д. 58-63); сведениями, представленными АО «Стома» о процентном содержании метилметакрилата в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс (л.д. 69).

Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие вины в совершенном правонарушении, КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» суду не представлено и из представленных материалов судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии законного представителя юридического лица, которому были разъяснены права, вручена копия протокола, отобраны объяснения. Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного суд считает, вину краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курьинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ доказанной в полном объеме.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемия, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства гели психотропные вещества либо их прекурсоры, и их. частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры,

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела (медицинское учреждение - районная больница с высокой социальной значимостью деятельности), характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие наступления тяжких последствий, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

При назначении наказания, с учетом установленных обстоятельств, судья считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления отдельного вида деятельности - запрета использования КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, без конфискации прекурсора, поскольку приостановление указанного вида деятельности не повлияет на качество оказания медицинской помощи населению, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1,3.2,4.1, 4.2, 4,3, 6.16, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 658320, <░░░░░>, ░░░ 2254000833, ░░░░ 1022202218004, ░░░ 225401001, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ II ░░░░░░ IV ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 15 (░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░