Решение по делу № 02-2029/2024 от 12.10.2023

77RS0023-02-2023-018786-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2024 года                                                                      адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гостюжевой И.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2029/2024 по исковому заявлению Крупнова Владимира Николаевича к ГБУ «Ритуал» о признании места захоронения в отдельной могиле, признании фактических размеров участка захоронений, обязании внести соответствующие изменения в архивные документы кладбища, признании незаконным отказа в выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Крупнов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГБУ «Ритуал», в котором просил признать местом захоронения фио скончавшегося 12.03.2022 году, на участке № 1 Останкинского кладбища адрес, регистрационный номер № 17, в отдельной могиле слева от могилы № 725 (фио), обязать ответчика внести соответствующие изменения в архивные документы кладбища о захоронении фио, внести соответствующую запись о захоронении в удостоверение ответственного за захоронение фио, признать законным размер участка (семейного захоронения) № б/н Останкинского кладбища адрес с захоронением фио, фио, фио и одной свободной могилы в границах 3,6м х 2м., обязать ответчика внести соответствующие изменения в архивные документы кладбища.

Также истец просил признать незаконным отказ ответчика № 82/000010 от 15.08.2023 о выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений, обязать разрешить возведение надмогильного сооружения по проекту ООО "Дизайн Студия АБ", представленному суду, над могилами фио, фио, фио

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях получения разрешения на установку надмогильных сооружений обратился в Администрацию Останкинского кладбища с соответствующим заявлением. 15.08.2023 году истец получил отказ № 82/000010 в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений в связи с несоответствием размеров надмогильного сооружения месту захоронения, что подтверждается актом осмотра от 12.08.2023 № 82/000010A1. Между тем, согласно экземпляру Акта осмотра, выданному на руки истцу, установлено наличие металлической ограды на участке, размер участка 3,6 м х 2 м, наличие ж/б цоколя, нарушений не выявлено, замечания не поступали. C отказом в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений № 82/000010 от 15.08.2023 истец не согласился и направил обращение на имя руководителя ГБУ «Ритуал» по вопросу отказа в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений. В ответ на обращение истец получил ответ № 09-10/20, согласно которому  по архивным документам фио рег. № 725 и фио рег. № 17 захоронены в одной могиле. Истец полагает, что данное заявление не соответствует действительности, так как фио фактически похоронен слева от могилы № 725 (фио). Кроме того, истец указывает что, факт установки ограды по периметру участка 3,6 м.х2м. работниками кладбища в 1999 году и установка памятника, а также приемка оплаты за указанные работы подтверждает согласие на предоставление участка именно указанного размера со стороны Администрации кладбища, поскольку без соответствующего разрешения такие сооружения не могут быть установлены. При этом размер участка не превышает 10 кв.м., что соответствует требованиям закона. За весь период времени с 1998 года по настоящее время возражений и претензий от администрации Останкинского кладбища адрес не поступало. Истец содержал на протяжении 25 лет семейное захоронение, выделенное ему в 1998 году. Данное обстоятельство подтверждается фотографиями спорного захоронения, из которых усматривается, что семейное захоронение ухожено. Представленные документы на надмогильное сооружение полностью соответствуют требованиям закона, а размер надмогильного сооружения не превышает размер участка захоронения, за который ответственен истец.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что проверкой архива Останкинского кладбища установлено, что на участке № 3P/082/1.1/0534 имеется две могилы,  доказательства захоронения фио отдельно в третью могилу не представлены, в связи с чем размер участка должен составлять 1.8 м на 2.0 м.

Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно архивным документам Останкинского кладбища адрес на участке № 3P/082/1.1/0534 имеется две могилы.

В первую последовательно захоронены:

          фио (ск.04.11. 1998, зах.06. 11. 1998, рег. № 725, гроб на свободном месте;

          фио (ск. 12.03.2022, зах. 15.03.2022, рег.№ 17, гроб в родственную могилу 1998 года согласно заявлению на захоронение от 14.03.2022г).

Во вторую могилу захоронена:

          фио (ск. 13. 10.2018, зах. 16. 10.2018, рег. № 96, гроб на свободном месте).

Ответственным лицом за все захоронения зарегистрирован истец, осуществивший все три захоронения.

В целях получения разрешения на установку надмогильных сооружений истец обратился в Администрацию Останкинского кладбища с соответствующим заявлением.

15.08.2023 году истец получил отказ № 82/000010 в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений в связи с несоответствием размеров надмогильного сооружения месту захоронения, что подтверждается актом осмотра от 12.08.2023 № 82/000010A1.

Актом осмотра от 12.08.2023  установлено наличие металлической ограды на участке, размер участка 3,6 м 2 м, наличие ж/б цоколя.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона адрес от 04.06.1997 г. N 11 «О погребении и похоронном деле в адрес» размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается уполномоченными Правительством Москвы органами исполнительной власти адрес. Размер участка должен обеспечивать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

На момент предоставления участка в 1998 году действовало Постановление Правительства Москвы от 30.06.1998г. № 520 «О мерах по реализации Закона адрес «О погребении и похоронном деле» (действовало до 03.05.2008г.), в соответствии с п. 2.4.1. Приложения № 3 к данному постановлению новь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры: под захоронение тела в гробу:

- на кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 х 2,0 м;

- на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию,- 2,0 х 3,0 м;

- на старых участках кладбищ - 1,0 х 2,0 м, а при наличии возможности земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 х 2,0 м или 1,8 х 2,0 м.

В соответствии с п. 2.5.1. Приложения № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" вновь отводимые на городских и муниципальных кладбищах участки под захоронения должны иметь следующие размеры: под захоронение тела в гробу:

- на старых участках кладбищ - 1,0 x 2,0 м, а при наличии возможности участок может быть увеличен до размера - 1,5 x 2,0 м или 1,8 x 2,0 м);

- на кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 x 2,0 м.

Согласно п. 2.7. Приложения № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается администрацией кладбища по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.

На свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению лиц, ответственных за захоронения, находящиеся на этом участке, в установленном порядке.

В силу п. 2.1. указанного нормативного акта родственное захоронение - предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение супруга или близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), или на свободном месте, имеющемся на данном участке.

Согласно заявлению истца от 04.11.1998 для захоронения его отца фио ему был выделен земельный участок 1,8 х 2 м.

В заявлении истца от 15.11.2018 он просил захоронить свою мать фио на родственном участке, где ранее был захоронен фио

При этом, в заявлении от 14.03.2022 истец просил захоронить своего сына фио в могилу фио (дедушки умершего).

Таким образом, согласно заявлениям истца, поданным в администрацию кладбища, на одном земельном участке были произведены три захоронения в двух могилах, что полностью соответствует архивным данным, предоставленным ответчиком.

При этом истец ссылается на то, что произвел захоронение своего сына фио  не в указанную им могилу фио, а в отдельную могилу на этом же земельном участке, и просит суд установить данный юридический факт в целях подтверждения права на предоставление ему участка под захоронения большей площади.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ такие факты суд устанавливает только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Между тем, из архивных документов кладбища и заявления самого истца следует, что захоронение фио  произведено в одну могилу с фио Документы, подтверждающие факт захоронения фио в отдельную могилу не составлялись и утрачены не были. Доказательств обратного истец суду не представил.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Действия истца по захоронению фио в отдельную могилу без соответствующего разрешения администрации кладбища нарушают требования п. 2.7. Приложения № 2 «Правила работы кладбищ и крематориев адрес, порядок их содержания» к Постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП и не могут являться основанием для возникновения у него права на предоставление дополнительной площади земельного участка под захоронение.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании местом захоронения фио скончавшегося 12.03.2022, на участке № 1 Останкинского кладбища адрес, регистрационный номер № 17, в отдельной могиле слева от могилы № 725 (фио), обязании ответчика внести соответствующие изменения в архивные документы кладбища о захоронении фио, обязании внести соответствующую запись о захоронении в удостоверение ответственного за захоронение фио

Разрешая требования о признании законным размера участка (семейного захоронения) № б/н Останкинского кладбища адрес с захоронением фио, фио, фио и одной свободной могилы в границах 3,6м х 2м., обязать ответчика внести соответствующие изменения в архивные документы кладбища, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26 Закона адрес от 04.06.1997 N 11 "О погребении и похоронном деле в адрес" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в адрес, могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах определяется Правительством Москвы. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на муниципальных кладбищах определяется органами местного самоуправления, в ведении которых находятся муниципальные кладбища.

Постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений" утвержден Порядок предоставления мест под семейные (родовые) захоронения", в соответствии с которым предоставление мест под семейные (родовые) захоронения осуществляется на основании договора о создании и уходе за местами семейных (родовых) захоронений между лицом, ответственным за захоронение, и ГУП "Ритуал" (п. 3.6. Порядка)

Постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 N 570-ПП "О проведении в адрес эксперимента по размещению семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес"  утвержден Порядок предоставления участков для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес", который также предусматривает предоставление участков под семейные (родовые) захоронения на основании договора, заключаемого с Департаментом торговли и услуг адрес (пункты  6 и  7 Порядка)

Доказательств заключения между истцом и ГУП "Ритуал" либо Департаментом торговли и услуг адрес в установленном порядке договора на размещение семейного (родового) захоронения на спорном участке истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований считать спорные захоронения семейным (родовым) захоронением у суда не имеется.

Как было указано выше, спорный земельный участок является земельным участком, на котором расположено родственное захоронение, что не тождественно семейному (родовому) захоронению.

Ссылка истца на то, что в выданном ему удостоверении ответственного за захоронение, указан размер участка 3.6 на 2 м, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с п. 2.1. Приложения № 2 «Правила работы кладбищ и крематориев адрес, порядок их содержания» к Постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в Единой автоматизированной системе похоронной отрасли (далее - ЕАС Ритуал") и в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

В п. 2.11. Приложения № 3 «Правила работы муниципальных кладбищ и крематориев и порядок их содержания» к Постановлению Правительства Москвы от 30.06.1998г. № 520 (действовавшем на момент выдачи истцу удостоверения) указано, что каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдается удостоверение.

Таким образом, удостоверение (паспорт) на захоронение не является документом, удостоверяющим размер предоставленного под захоронение земельного участка.

При этом из представленного истцом удостоверения не представляется возможным установить, кем и когда в него была внесена запись о размерах участка. В связи с этим довод истца о том, что это было сделано администрацией кладбища, судом отклоняется.

Кроме того, установленный постановлениями Правительства Москвы размер земельного участка под захоронение тела в гробу на кладбищах, свободных для захоронения - 1,8 х 2,0 м в данном случае был нарушен, что подтверждается актом осмотра, составленным работниками кладбища.

Предоставление участка под захоронение в границах 3,6м х 2м. нормативными актами Правительства Москвы не предусмотрено, в связи с чем требование истца о признании указанного размера законным удовлетворению не подлежит.

Требование истца о признании незаконным отказа ответчика № 82/000010 от 15.08.2023 о выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений также не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 3.3(4).3. Приложения № 2 «Правила работы кладбищ и крематориев адрес, порядок их содержания» к Постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП основаниями для отказа в выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения является несоответствие размеров надмогильного сооружения месту захоронения.

В связи с тем, что размер земельного участка, предоставленного под захоронение, составляет 1,8 х 2,0 м, а размеры надмогильного сооружения составляют 3,6 х 2,0 м, то администрация кладбища обоснованно отказала истцу в установке надмогильного сооружения.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.02.2024

1