Решение по делу № 2-5663/2019 от 18.10.2019

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2019 г.    Дело № 2-5663/2019

66RS0007-01-2019-006248-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург     17 декабря 2019 года                             04 марта 2014 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Усачева А.В.

при секретаре судебного заседания Князевой И.Н.,

с участием представителя истца Шавалиевой Г.Х., действующей на основании доверенности № от 09.01.2019 г., представителя ответчика Жерновникова В.В. действующего на основании доверенности № от 24.10.2019 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к Плетневой Маргарите Васильевне об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд,

установил:

ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» предъявило к Плетневой М.В. иск об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд.

В обоснование требований указано, что на основании п. 2, 4, 11, 13 Устава ГКУ СО «Управление автодорог» является государственным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального значения и улучшения их технического состояния. Учреждение во исполнение данных функций осуществляет, в частности, деятельность по организации выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП утверждена Государственная программа Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года», согласно которому предусмотрено строительство автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбургу на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал», III пусковой комплекс автодорога Екатеринбург - Полевской - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал» в Свердловской области.

Основная часть проекта планировки территории для линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Строительство автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал», III пусковой комплекс автодорога Екатеринбург - Полевской - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал» (далее - проект планировки) и проекта межевания территории для линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Строительство автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал», III пусковой комплекс автодорога Екатеринбург - Полевской - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги Урал» утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2017 г. № 412-ПП.

В соответствии с проектом планировки земельный участок с кадастровым номером №, площадью 562 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, садоводческое товарищество «Отдых», уч. 88, принадлежащий на праве собственности Плетневой Маргарите Васильевне, включен в ведомость земельных участков, расположенных в зоне строительства объекта и земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд.

На вышеуказанном земельном участке также расположены объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН:

- жилой дом к.н. №, площадь - 80,0 кв.м.;

- баня к.н. №, площадь - 18,0 кв.м;

- теплица к.н. №, площадь - 30,0 кв.м.

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в частности, со строительством автомобильных дорог регионального значения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (ч. 1,2 ст. 56.6 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 56.3 ЗК РФ).

18.07.2017 г. Управлением автодорог направлено в адрес МУГИСО ходатайство об изъятии земельных участков для государственных нужд Свердловской области.

В соответствии с Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 12.09.2017 № 1945 изъятию подлежит земельный участок площадью 562 кв.м, с кадастровым номером 66:41:0521040:88 (далее - изымаемый объект). Данным приказом ГКУ СО «Управление автодорог» предписано обеспечить проведение оценки изымаемого объекта.

В соответствии с отчетом об оценке № от 24.05.2019 г. ООО «Аналитик Центр» (далее - отчет) размер возмещения за изымаемый объект составил 3 125 819 (Три миллиона сто двадцать пять тысяч восемьсот девятнадцать) рублей 00 копеек, в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка - 340 010 руб.;

- рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемом земельном участке - 2 288 179 руб.;

- размер убытков, связанных с изъятием - 497 630 руб.

В адрес правообладателя ГКУ СО «Управление автодорог» подготовило и направило соглашение об изъятии земельного участка (письмо от 11.07.2019 № №). Письмо ответчиком было получено 11.07.2019 г. Соглашение собственником до настоящего времени не подписано.

В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности Шавалиева Г.Х., исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Жерновников В.В. исковые требования в части установления выкупной цены не признал, в обоснование возражений указал, что с целью проверки достоверности установленного отчетом размера возмещения убытков, связанных с изъятием участка, Плетнева М.В. обратилась в ООО «Областной Центр Оценки». По результатам проведенных работ по оценке рыночной стоимости земельного участка с улучшениями и размера убытков, связанных с изъятием объекта, рыночная стоимость изымаемого имущества определена в размере 3 633 100 руб. Проанализировав имеющиеся отчеты, Плетнева М.В. обратила внимание на имеющееся существенное занижение стоимости некоторых объектов в отчете, подготовленного оценщиком ООО «Аналитик Центр».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования ст. ст. 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии с абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных в том числе с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В этом случае согласно пункту 3 статьи 55 Земельного кодекса РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Поэтому в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд должен определять стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Аналогичная позиция указана и в п. 7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 года.

Судом установлено, что Плетнева Маргарита Васильевна является собственником земельного участка к.н. №, площадью 562 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, садоводческое товарищество <адрес>, а также собственником объектов недвижимого имущества расположенных на этом земельном участке: жилого дома к.н. №, площадь - 80,0 кв.м., бани к.н. №, площадь - 18,0 кв.м. и теплицы к.н. №, площадь - 30,0 кв.м.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП
утверждена Государственная программа Свердловской области «Развитие транспортного
комплекса Свердловской области до 2024 года», согласно которой предусмотрено
строительство автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога
Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал», III
пусковой комплекс автодорога Екатеринбург – Полевской - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал» в Свердловской области.

Основная часть проекта планировки территории для линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Строительство автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал», III пусковой комплекс автодорога Екатеринбург – Полевской - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги «Урал» утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2017 г. № 412 – ПП.

В соответствии с проектом планировки земельный участок к.н. № включен в ведомость земельных участков, расположенных в зоне строительства объекта и земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд.

В адрес правообладателя земельного участка 11.07.2019 г. направлено соглашение об изъятии земельного участка (письмо № №). Письмо ответчиком получено 11.07.2019 г., соглашение до настоящего времени не подписано.

В обоснование заявленных требований истец представил отчет ООО «Аналитик Центр» № 289/19 от 24.05.2019 г., согласно данному отчету размер возмещения за изымаемые объекты составляет 3 125 819 руб. 00 коп., в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка - 340 010 руб.;

- рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемом земельном участке - 2 288 179 руб.;

- размер убытков, связанных с изъятием - 497 630 руб.

Из представленного ответчиком отчета об оценки № № от 30.08.2019 г. ООО «Областной Центр Оценки» размер возмещения за изымаемые объекты составляет 3 633 100 руб. 00 коп., в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка – 373 300 руб.;

- рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемом земельном участке - 2 993 768 руб. 78 коп.;

- размер убытков, связанных с изъятием – 266 031 руб. 22 коп.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорных земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных в границах этого земельного участка, принимает отчет об оценки № № от 30.08.2019 г. ООО «Областной Центр Оценки», поскольку оценщик имеет соответствующее профильное образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, направление – Оценка недвижимости, является членом саморегулируемой организации оценщиков Региональная ассоциация оценщиков. Срок работы по специальности 8 лет.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. «Об Оценочной деятельности», федеральным стандартам оценки, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Суд не принимает в качестве достоверного доказательства отчет об оценке № № от 24.05.2019 года ООО «Аналитик Центр», поскольку при определении рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и построек оценщик производил расчет в отсутствие сведений о физических характеристиках объектов оценки, в частности о площади по наружному обмеру, высоте, объему, характеристике конструктивных элементов. Оценщик определял объем зданий экспертным путем, на основании имеющейся информации о средних нормах высоты для тех или иных зданий (т. 1 л.д. 75-82). Данное обстоятельство также подтверждается Актом осмотра объектов оценки от 13.02.2019 года, в котором указаны общие сведения об объектах оценки.

При этом стоимость построек определялась не с учетом имеющихся аналогичных объектов в данном регионе, а по методике сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости, то есть без учета индивидуальных свойств постройки, по таблице сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости, составленного в период СССР.

Данный метод не может достоверно определить стоимость оцениваемого объекта, так как используется для определения стоимости восстановительного ремонта веранды и террасы с применением строительного материала времен существования СССР, которые в настоящее время претерпели существенные изменения (т. 1 л.д. 83 - 90).

В отчете составленного специалистом ООО «Областной Центр Оценки» стоимость указанных построек определена путем сравнения с имеющимися аналогами на сегодняшний день и на основании всех приемлемых характеристик с применением необходимых корректировок и с использованием методической литературы, в том числе межрегионального бюллетеня КО-ИНВЕСТ с имеющимися поправками по состоянию на 30 августа 2019 года.

Правильность отчета № 764-19/Н от 30.08.2019 г. ООО «Областной Центр Оценки» представителем истца не опровергнута, оснований сомневаться в правильности профессиональных суждений этого оценщика, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

В связи с этим, судом установлено, что отчет № № от 30.08.2019 г. ООО «Областной Центр Оценки» достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки и может быть положено в основу решения суда, таким образом, суд приходит к выводу об установлении выкупной стоимости земельного участка и жилого дома, построек равными значениям, указанным в заключении судебной экспертизы.

На основании изложенного, суд устанавливает сумму выкупа в соответствии с заявленными исковыми требованиями в размере 3 633 100 руб. 00 коп.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены судом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию издержки по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к Плетневой Маргарите Васильевне об изъятии земельного участка для государственных нужд – удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Свердловской области у Плетневой Маргариты Васильевны земельный участок с кадастровым номером №, площадью 562 кв.м., жилой дом кадастровый номер №, площадью 80 кв.м., баню кадастровый номер №, теплицу кадастровым номером № расположенные по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Установить размер возмещения за изымаемый участок, жилой дом, баню и теплицу в сумме 3 633 100 рублей, в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка – 373 300 руб.;

- рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемом земельном участке – 2 993 768 руб. 78 коп.;

- убытки, связанные с изъятием земельного участка – 266 031 руб. 22 коп.

Возложить на Плетневу Маргариту Васильевну обязанность предоставить Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» банковские реквизиты в целях перечисления денежных средств.

Возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» обязанность в течении 45 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда перечислить возмещение за изымаемый участок и объекты недвижимого имущества в сумме 3 633 100 руб. на счет Плетневой Маргариты Васильевны.

Взыскать с Плетневой Маргариты Васильевны в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей 00 копеек.

Настоящее решение суда является основанием:

- государственной регистрации прекращения право собственности Плетневой Маргариты Васильевны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 562 кв.м., жилой дом кадастровый номер №, площадью 80 кв.м., баню кадастровый номер №, теплицу кадастровым номером №, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>

- государственной регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 562 кв.м., жилой дом кадастровый номер №, площадью 80 кв.м., баню кадастровый номер №, теплицу кадастровым номером № - расположенные по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: