Решение по делу № 2-96/2018 от 16.01.2018

Дело № 2- 96,18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 02 апреля 2018г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Запольских СБ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Светланы Владимировны к администрации Верхнекамского района Кировской области, Управление образования администрации Верхнекамского района в лице органа опеки и попечительства несовершеннолетних, территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району, Управление опеки и попечительства администрации города Кирова,

У С Т А Н О В И Л:

Петрова СВ обратилась в суд с иском к администрации Верхнекамского района Кировской области, администрации города Кирова территориальное управление по Октябрьскому району, Управление опеки и попечительства администрации города Кирова о праве на изменение порядка на получение жилья и изменения муниципального района, в обосновании указала, что 20.06.2017г. Кировским областным судом её требования были удовлетворены. Для исполнения судебного решения она обратилась в администрацию Верхнекамского района. 28.07.2017г. во время написания ею заявления в администрацию Верхнекамского района. В отношении неё было отказано психологическое давление которое выражалось в следующем: что она обязана написать заявление по обеспечению её жильём в Верхнекамском районе г.Кирс, что они исполняют решение суда. Она же говорила работникам администрации, что не может получить жильё в г.Кирс и обосновала свои доводы с предоставлением документов, что она и её семья прописаны в г.Кирове и проживают в г.Кирове. Так она говорила, что хочет сменить муниципальный район Верхнекамский на г.Киров с целью получения жилья. На все её доводы, просьбы, работники администрации ей отвечали, что она много хочет. Она юридически не грамотна после слов, что она может потерять все. Она под воздействием работников администрации написала заявление, которое они просили, хотя прекрасно знали и видели все документы, что она не сможет проживать в г.Кирс, это проста не реально.

В итоге против её воли администрация Верхнекамского района включила её в список на получение жилья в г.Кирс. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в администрацию Верхнекамского района с письменным заявлением, что она не сможет получить жилье в г.Кирс и свои доводы обосновала. Данное заявление осталось без надлежащего внимания. Таким образом, в нарушении ст.7 Конституции РФ, где написано РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье. В ст. 46 Конституции РФ прописано, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В ст. 52 ЖК РФ прописано, что принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан поданными ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 06.12.2017г. была принята новая редакция к закону Кировской области от 04.12.2012 за № 222 по которому детей сироты, могут изменить выбора места жительства. Учитывая правовые нормы изложенные выше в совокупности с ФЗ от 22.12.1996г. за № 159 с последующими изменениями, а также с её доводами о том, что она и её семья имеет постоянное место жительство в г.Кирове <адрес>. Имеют место работы в г.Кирове. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ написано в администрацию В.Камского района против её воли. Исходя из принципа социальной справедливости. Суд при рассмотрении её заявления должен руководствоваться не только законом, но и справедливостью. Исходя из написанного выше она имеет право на смену муниципального р-на Верхнекамского на муниципальный район г.Киров по месту её проживания.

Просит признать за ней право на изменение порядка на получение жилья и изменении муниципального района Верхнекамского района Кировской области на муниципальный район г.Киров <адрес> по месту её постоянного проживания. По предоставлению специализированного жилья. Признать за ней право о постановке на учет: о включении её в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по месту постоянного проживания г.Киров <адрес>.

В судебное заседание истец Петрова СВ не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена должным образом, причины не явки неизвестны.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Верхнекамского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

В судебном заседании представитель ответчика Управления образования администрации Верхнекамского района в лице органа опеки и попечительству несовершеннолетних управления образования администрации Верхнекамского района Ляпунова ЕЮ с исковыми требованиями истца не согласна, суду пояснила, что они исполнили апелляционное определение Кировского областного суда включили Петрову СВ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями, учитывая, что квартира у них была в наличии они сразу же выделили эту квартиру Петровой СВ, но она не едет её не получает. В сентябре пришло письмо от неё, что она просит направить её личное дело в г.Киров по месту жительства. Учитывая, что они исполнили решение суда, выделили квартиру, они отказали Петровой СВ в изменении муниципального района для получения жилья.

В судебное заседание представитель ответчика Управление опеки и попечительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

В судебное заседание представитель ответчика территориальное управление по Октябрьскому району администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Выслушав представителя ответчика Управления образования администрации Верхнекамского района в лице органа опеки и попечительству несовершеннолетних управления образования администрации Верхнекамского района Ляпунову ЕЮ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

01.11.2007г. ООО «<данные изъяты>» предоставил нанимателю Петровой СВ и членам её семьи для временного проживания жилую площадь, состоящую из одной комнаты, расположенную по адресу: <адрес>(л.д.86)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.06.2017г. Петровой СВ восстановлен срок для обращения для обеспечения ее жилым помещением и включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Управление образования администрации Верхнекамского района Кировской области обязано включить Петрову Светлану Владимировну в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями(л.д.17-20, 6-10)

Во исполнении решения суда 28.07.2017г. Петрова СВ пишет заявление об обеспечении её жилым помещением в Верхнекамском районе(л.д.85) Петрова СВ, понимая, что проживает постоянно семьёй в <адрес>, где у неё имеется постоянная работа, жилое помещение её в Верхнекамском районе не нужно, она 21.09.2017г. пишет заявление в администрацию Верхнекамского района, копии в орган опеки и попечительства администрации Верхнекамского района, Министерство образования Кировской области, в котором указывает, что не может заключить договор найма на жилое помещение, как «сирота», так как проживает и постоянно зарегистрирована в <адрес>. Работает ООО «<данные изъяты>» <адрес>. На основании ФЗ от 21.12.1996г. и жилищным кодексом РФ – жилое помещение сиротам предоставляется на территории того муниципального образования на котором, сирота имеет постоянное место жительства. Просит принять решение согласно закона и решить вопрос о пересылке её личного дела, как сирота по адресу: Министерства образования Кировской области <адрес>, для последующего определения постановке ее как «сирота» на учет и обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета в <адрес>.(л.д.112-113).

В ответе на вышеуказанное заявление Петровой СВ, администрация Верхнекамского района указывает, что оснований для смены муниципального образования у Петровой СВ не имеется и личное дело Петровой СВ не подлежит передаче в Министерство образования Кировской области. И предлагает Петровой СП обратиться в отдел по имуществу администрации Верхнекамского района для заключения договора найма специализированного жилого помещения(л.д.97)

Исходя из разъяснений «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) следует, что статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 года, также содержит перечень юридических фактов, при наличии которых орган исполнительной власти обязан предоставить детям-сиротам специализированное жилое помещение, суды не должны допускать ошибки при установлении момента, с которого такая обязанность возникает (по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях).

Из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следовало, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства. Таким образом, одним из существенных обстоятельств для разрешения судами споров, связанных с реализацией детьми-сиротами права на обеспечение жилым помещением, являлось правильное разрешение вопроса о месте жительства детей-сирот.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

В судебном заседании было установлено, что М.СВ(после брака Петрова СВ) распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за № была поставлена на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, как сирота, льготная очередь №(л.д.132-134)

С данного времени жильё Петровой предоставлено не было. В дальнейшем порядок предоставления жилого помещения детям сиротам неоднократно менялся.

В соответствии со ст.19 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО (ред. от 06.12.2017) "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию", в сводный список (списки органов опеки и попечительства) включаются лица, указанные в статье 16 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.

Для включения в список органа опеки и попечительства лица, указанные в части 1 настоящей статьи, или их законные представители представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список органа опеки и попечительства. Форма заявления утверждается органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное управление в сфере образования. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, или их законные представители не позднее одного года до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением, являющегося годом завершения получения образования по программам среднего профессионального образования и высшего образования, вправе представить в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление об изменении выбранного ими муниципального образования.

Право на включение в сводный список Петрова СВ получила на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.06.2017г. вынесенного на решение Верхнекамского районного суда от 03.04.2017г. по иску Петровой Светланы Владимировны к администрации Верхнекамского района Кировской области, органу опеки и попечительства Управления образования администрации Верхнекамского района Кировской области о предоставлении жилого помещения, но данным решением суд не определил место предоставления специализированного жилого помещения Петровой СВ, а обязал включить Петрову СВ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет областного бюджета жилыми помещениями.

21.09.2017г. Петрова СВ пишет заявление об изменении выбранного ею муниципального образования, то есть замена МО Верхнекамский муниципальный район на территориальное управление администрации г.Кирова <адрес>. Не смотря на то, что Петрова СВ давно закончила учебное заведение, жилое помещение ей до вынесения решения суда не было предоставлено, в связи с чем суд считает возможным, предоставить Петровой СВ право изменить выбранный ею муниципальный район.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить требование истца Петровой СВ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца Петровой СВ удовлетворить.

Признать за Петровой Светланой Владимировной право на изменение порядка на получение специализированного жилья и изменении муниципального района Верхнекамский район Кировской области на территориальное управление администрации города Кирова <адрес>.

Признать за Петровой Светланой Владимировной право о постановке на учет по включению её в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилых помещений по месту постоянного проживания Кировская область г.Киров <адрес>

В мотивированном виде, решение будет составлено 07.04.2018г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца, с момента вынесения в мотивированном виде.

Судья Усцова-Новикова О.В.