Решение по делу № 33-3-5991/2022 от 02.06.2022

Судья Кулик П.П. Дело № 33-3-5991/2022

№ 2 –235/2022

УИД 26RS0016-01-2022-000176-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 30 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Н.И.

судей Мясникова А.А., Берко А.В.

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Лежиной Л.Е. – Пронькина А.Н.,

на решение Кировского районного суда Ставропольского края от 01 апреля 2022 года,

по гражданскому делу по иску администрации Кировского городского округа Ставропольского края к Лежиной Людмиле Евгеньевне об обязании демонтировать нестационарный торговый объект,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Кировского городского округа Ставропольского края обратилась, в суд с иском к Лежиной Л.Е. об обязании демонтировать нестационарный торговый объект.

Свои требования мотивировала тем, что 08.12.2014 между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района СК и Лёжиной Л.Е. заключен договор аренды № 121 земельного участка в г. Новопавловске по ул. … 271/7, для размещения объекта некапитального строительства - торгового павильона в границах земельного участка с кадастровым номером 26:35:060204:240, сроком с 20.01.2015 по 20.01.2020. Срок договора аренды истек 20.01.2020.

В период действия договора, ответчиком на земельном участке площадью 34 кв.м. возведен нестационарный торговый объект - торговый павильон. В связи с истечением срока договора правовых оснований для занятия земельного участка и его эксплуатации у ответчика не имеется, иных законных оснований занятия земельного участка отсутствует.

В соответствии с п. 4.4.10 Лёжина Л.Е. обязана передать Арендодателю участок по акту приема-передачи, подписанному сторонами не позднее 10 дней после прекращения настоящего договора в том состоянии, в котором Арендатор их получил со всеми неотделимыми улучшениями. В соответствии с п. 4.4.11 при прекращении договора освободить за свой счет участок от временных строений и сооружений, принадлежащих арендатору на праве собственности.

На сегодняшний день нестационарный торговый объект ответчиком не демонтирован, земельный участок ответчиком не освобожден, правовые основания для размещения объекта торговли отсутствуют, разрешительная документация на размещение нестационарного торгового павильона отсутствует, что позволяет истцу сделать вывод о незаконности размещения нестационарного торгового павильона, в том числе путем самовольного занятия земельного участка в отсутствие действующего договора.

Указанный нестационарный торговый павильон не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа СК, каких-либо договоров на право размещения данного объекта администрацией КГО СК не заключала, разрешений на установку объекта не выдавалось, земельный участок под объект ответчику в аренду не предоставлялся.

Заявление о включении спорного объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа СК ответчиком в администрацию не подавалось. При этом, Лёжина Л.Е. не заключала договор аренды земельного участка, ни договор на размещение НТО по адресу г. Новопавловск ул. … 271/3 и не может быть заключен, так как согласно выписки из ЕГРЮЛ Лёжина Л.Е. прекратила деятельность в качестве ИП 29.03.2010.

Просит суд обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу судебного решения демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный в г. Новопавловске по ул. …, 271/7; обязать Лёжину Л.Е. освободить занимаемый ею земельный участок и передать его по акту приема-передачи администрации Кировского городского округа; в случае неисполнения ответчиком решения в установленный срок, предоставить администрации Кировского городского округа право самостоятельно демонтировать и вынести нестационарный торговый объект ответчика за границы места его размещения, с последующим отнесением на него всех понесенных расходов.

Решением Кировского районного суда Ставропольского края от 01 апреля 2022 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что 08.12.2014 между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района СК и Лёжиной Л.Е. заключен договор аренды № 121 (далее - договор) земельного участка с кадастровым номером 26:35:060204:240, расположенного по адресу: г. Новопавловск по ул. …, 271/7, общей площадью 34 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объекта некапитального характера - торгового павильона, сроком с 20.01.2015 года по 20.01.2020 года.

В период действия указанного договора, Лёжиной Л.Е. на земельном участке возведен нестационарный торговый объект - торговый павильон.

В настоящее время договор прекратил свое действие, в связи с истечением периода размещения объекта нестационарной торговли, правовых оснований для занятия земельного участка (место размещения объекта НТО) и эксплуатации нестационарного объекта торговли у Лёжиной Л.Е. не имеется, иных законных оснований занятия земельного участка также отсутствуют.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу частей 1 и 2 статьи 10 названного Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Размещение нестационарных объектов осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования Кировского городского округа Ставропольского края, утвержденной в установленном порядке, на основании договора на размещение нестационарного объекта без оформлений земельно-правовых отношений.

19.06.2020 администрацией Кировского городского округа Ставропольского края во исполнение статьи 10 Федерального закона РФ от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» было вынесено постановление № 991 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края».

Судом также установлено, что в утвержденную 19.06.2020 администрацией Кировского городского округа Ставропольского края схему нестационарный торговый объект ответчика не вошел, за заключением нового договора на размещение этого объекта ответчик к органу местного самоуправления не обращалась.

Кроме того, согласно ст. 35.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новопавловска (в ред. решения Совета депутатов г. Новопавловска от 26.04.2017 года № 22) зона П-2, на территории которой расположен нестационарный объект торговли Лёжиной Л.Е., предназначена только для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно- защитных, охранных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно выписки из ЕГРИП № ИЭ9965-22- 16136241 от 24.01.2022, Лежина Л.Е. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 29.03.2010.

В соответствии с п. 4.4.10 договора, Арендатор обязан передать Арендодателю участок по акту приема-передачи, подписанному сторонами не позднее 10 дней после прекращения настоящего договора в том состоянии, в котором Арендатор их получил со всеми неотделимыми улучшениями. В случае нарушения сроков по передаче объекта Арендодателю, Арендатор уплачивает пеню в размере 0,1% арендной платы за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 4.4.11 договора, при прекращении договора освободить за свой счет участок от временных строений и сооружений, принадлежащих арендатору на праве собственности.

В связи с чем, отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края в адрес Лёжиной Л.Е. направлено уведомление от 13.10.2021 об окончании срока действия договора и необходимости демонтажа нестационарного торгового объекта в течение 7 календарных дней с момента поучения уведомления (л.д. 59).

Срок действия Договора аренды земельного участка был установлен до 20 января 2020 года, на сегодняшний день нестационарный торговый объект ответчиком Лёжиной Л.Е. не демонтирован, что является неисполнением принятого на себя обязательства.

Данный факт подтверждается актом обследования нестационарного торгового объекта от 12.10.2021, с приложенными к нему фотоматериалами по результатам обследования.

Согласно ч. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

В соответствии с законом Ставропольского края от 05.12.2016 № 116-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кировского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Кировского района Ставропольского края» преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Кировского муниципального района путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Кировский городской округ Ставропольского края.

На основании ст. 6 указанного закона, органы местного самоуправления Кировского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Кировского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Кировского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ответчик Лёжина Л.Е. земельный участок не освободила, с 20.01.2020 (срок окончания действия договора) использует земельный участок, принадлежащий истцу без установленных законных оснований.

На основании изложенного суд обоснованно удовлетворил исковые требования, что довольно подробно изложено в мотивировочной части решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не уточнен адрес спорного объекта, не может быть принят во внимание, поскольку по мнению судебной коллегии поскольку является явной опиской, что подтверждается договором аренды (л.д. 43).

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Ставропольского края от 01 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.06.2022.

Председательствующий:

Судьи: