Решение по делу № 2-920/2022 от 09.02.2022

№ 2-920/2022

№ 64RS0047-01-2022-000644-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2022 г.                         г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.,

с участием истца Гришаковой Е.А.,

представителя ответчика Мишиной С.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Столяровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришаковой Елены Анатольевны к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Гришакова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма.
В обосновании своих требований истец указала, постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства <адрес>, ул. <адрес>. Данное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу было предоставлено на основании ордера (утерян) ее отцу ФИО1, <дата> года рождения, умершему <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> <данные изъяты>, выданным специализированным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Правительства Саратовской области, актовая запись смерти №<данные изъяты> В данное жилое помещение истец была прописана <дата> и до настоящего времени в нем проживает. <дата> истец обратилась в администрацию Октябрьского района «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма, на что получила отказ в заключение договора социального найма на жилое помещение по причине отсутствия ордера на жилое помещение. За весь период проживания истец исполняет все обязанности как наниматель, оплачивает коммунальные платежи, поддерживает жилое помещение в жилом состоянии. За весь период проживания истца в указанном жилом помещении никаких исков и претензий по вопросу занятия жилого помещения не предъявляли, в указанную квартира истец была вселена своим отцом ФИО1, как член семьи.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Октябрьского района г. Саратова заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,
<адрес>.

Истец Гришакова Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования
и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Мишина С.В. возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Столярова Т.А. просила удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Руководствуясь ст. ь167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее
по тексту ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется
на основе состязательности и равноправия сторон.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие
или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения
и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-
и видеозаписей, заключений экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном ст. 155.1 настоящего Кодекса (ст. 55 ГПК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется
в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

С 01 марта 2005 г. ЖК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно
с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения
по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия
в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение
по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей
или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения
в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, данных в пп. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменно форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд
с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела, Гришакова Е.А. с <дата> зарегистрирована и проживает в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> (л.д. 10,18, 36).

Согласно справки о заключении брака №<данные изъяты> (л.д.15) Столярова Е.А. сменила фамилию на Гришакову Е.А. в связи с заключением брака <дата> в связи с чем в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака №.

Из объяснений истца, третьего лица и представленных материалов дела, установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено ее отцу – ФИО1, умершему <дата>, совместно с ней в данное помещение были вселены ФИО10. – сын истца, Столярова Т.А. – сестра истца (л.д. 18).

Согласно свидетельства о смерти ФИО1, <дата> года рождения, умер <дата>, в связи с чем был снять с регистрационного учета, указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти (л.д. 14).

Из объяснений истца следует, что истец исполняет все обязанности как наниматель, оплачивает коммунальные платежи, поддерживает жилое помещение в жилом состоянии. За весь период проживания истца в указанном жилом помещении никаких исков и претензий по вопросу занятия жилого помещения не предъявляли, в указанную квартира истец была вселена своим отцом ФИО1, как член семьи.

Как усматривается из карточки расчета за период с <дата> по <дата>, по лицевому счету № <данные изъяты> нанимателю ФИО1 выставлялись платежи по найму жилого помещения, в связи с чем истец, в пользу ответчика производила плату за найм жилого помещения. После смерти ФИО1 пользование жилым помещением перешло к Гришаковой Е.А.

Из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги
от <дата> № администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «по результатам рассмотрения пакета документов, направленных в администрацию района для заключения договора социального найма, сообщаем, что в соответствии п.2.5 административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 №873 «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» Вами не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер -в случае предоставления гражданину жилого помещения до 01 марта 2005); постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах, иные правоустанавливающие документы) (л.д. 11).

Согласно сведений из Единого государственном реестре недвижимости
о зарегистрированных правах на вышеуказанное недвижимое имущество, следует, что собственником <адрес>. <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> является муниципальное образование «Город Саратов»(л.д. 12-13).

Как усматривается из квитанций, истец в пользу ответчика производит плату за найм жилого помещения (л.д. 19-23).

Факт пользования более 20 лет квартирой, открытие лицевого счета
для оплаты найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует
о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют
о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма
без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер
и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении
к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений,
а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений
по пользованию спорным жилым помещением.

Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением
на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие ордера на вселение, само по себе не свидетельствует о незаконности вселения истца на спорную жилую площадь, при этом отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само
по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорные жилые помещения
не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В связи с изложенным, исковые требования Гришаковой Е.А. к администрации Октябрьского района г. Саратова об обязании заключить договор социального найма, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Гришакова Е.А. удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Гришаковой Еленой Анатольевной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/          О.И. Монина

В окончательной форме решение суда изготовлено 11 марта 2022 г.