Решение от 15.03.2016 по делу № 2-71/2016 (2-730/2015;) от 21.12.2015

Дело № 2-71/2016

Поступило 15.03.2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2016 г.                                         г. Обь

Обской городской суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Деминой М.Н.,

При секретаре Реутовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойлова ФИО11 к администрации г. Оби Новосибирской о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Самойлов А.А. обратился в Обской городской суд Новосибирской области с иском к администрации г. Оби Новосибирской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование заявленного требования истец указал, что он является сиротой. Его мать ФИО2 решением суда лишена родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ г. Самойлов А.А. признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список на внеочередное получение жилья, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, лишь сообщено, что номер очереди 54 и жилое помещение будет ему предоставлено согласно очередности. С указанным ответом истец не может согласиться и считает, что нарушено его право на жилье.

В судебном заседании истец Самойлов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил установить срок исполнения до 01.09.2016г.

Представитель истца Самойлов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также просил установить срок исполнения до 01.09.2016г.

Представитель ответчика администрации г. Оби Новосибирской области Щукин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, из которых следует, что истец признан нуждающимся в предоставлении жилья, включен в список на внеочередное получение жилья, номер очереди 54. В случае удовлетворения иска просит установить срок исполнения до 31.12.2016г.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что Самойлов ФИО12 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением районного суда г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении её несовершеннолетних сыновей Самойлова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7).

Постановлением администрации г. Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Самойлов Артем Алексеевич, зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на внеочередное предоставление жилой площади в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 9).

Как следует из справки администрации г. Оби Новосибирской области от 03.12.2015 г. № 480, Самойлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является воспитанником <данные изъяты> (л.д. 11). Кроме того, в соответствии с ответом администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Самойлов А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <данные изъяты>» и под опеку не передавался.

Согласно ответу администрации г. Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Самойлов А.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, с сохранением очередности, в которой он состоял на 01.07.2013 г. По состоянию на 19.11.2015 г. Самойлов А.А. имеет номер очереди - 54 (л.д. 10).

Самойлов А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от 10.03.2016 г. Квартиросъемщиком указанного жилого помещения является его бабушка ФИО8, которая занимает указанную квартиру по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется ответ ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» Новосибирского районного отдела от 16.04.2013 № 40-0, согласно которому по данным архива Новосибирского (районного) отдела ОГУП «Техцентр НСО» за Самойловым А.А. объекты недвижимости в г. Обь не учтены. Кроме того, согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области отсутствуют сведения о регистрации за Самойловым А.А. объектов недвижимого имущества.

Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 28.11.2015г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Законом Новосибирской области от 24.11.2005 N 354-ОСД «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» (в ред. от 05.06.2013г. № 332-ОЗ, действовавшим на момент признания истца нуждающимся в предоставлении жилья, г. Обь наделен государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, в том числе, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в абзаце первом настоящей части, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области. (ч. 2 ст. 1)

Законом Новосибирской области от 24.11.2014 N 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» г. Обь наделен государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, в том числе, граждан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, администрация г. Оби НСО является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Законом Новосибирской области от 30.05.2013г. № 331-ЗС «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека (ч. 1 ст. 1). Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. (ч. 2 ст. 1).

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Самойлов     А.А. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается вышеприведенными документами, и подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Суду не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления истцу жилого помещения в установленном законом порядке.

В связи с изложенным, требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела и характер правоотношений, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения этой обязанности до 01.09.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░14 ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 09.2016░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                            (░░░░░░░)                            ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-71/2016 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░