Решение от 11.08.2020 по делу № 12-2382/2020 от 10.07.2020

№12-2382/20

публиковать

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу

об административном правонарушении

11 августа 2020 года     г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Владимирова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя управляющего Отделением – НБ УР Устьянцева И.И. на определение мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ижевска УР от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Шадрина М.В.,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ижевска УР от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Шадрина М.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении Шадрина М.В. возвращено лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Заместитель управляющего Отделением – НБ УР Устьянцев И.И. обратился в суд с жалобой на определение указывая, что возвращая протокол об административном правонарушении, мировой судья, ссылаясь на часть 1 статьи 28.9 КоАП РФ, указал на истечение срока давности привлечения Шадрина М.В. к административной ответственности на момент поступления материалов дела на рассмотрение мировому судье.

Определение мирового судьи от <дата> о возврате протокола об
административном правонарушении является незаконным по следующим
основаниям:

Часть 1 статьи 28.9 КоАП РФ предоставляет должностному лицу,
составившему протокол об административном правонарушении, возможность
прекратить производство по делу до передачи материалов дела на
рассмотрение мировому судье в случае истечения срока давности привлечения
к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения Шадрина М.В. к административной
ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ истек <дата>, при этом
материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье на рассмотрение <дата> письмом №, то есть до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, на момент направления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Шадрина М.В. на рассмотрение мировому судье у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, отсутствовали основания для прекращения производства по делу.

Согласно пункту 4 статьи 29.1, части 2 статьи 29.4 КоАП РФ истечение срока давности привлечения Шадрина М.В. к административной ответственности на момент поступления материалов дела мировому судье является основанием для прекращения мировым судьей производства по делу на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, принимая во внимание существенное нарушение мировым судьей процессуальных требований КоАП РФ при возврате протокола об административном правонарушении, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, просят отменить определение мирового судьи от <дата> о возврате протокола об административном правонарушении; дело об административном правонарушении № возвратить мировому судье со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении для принятия соответствующего процессуального решения.

В судебном заседании представитель Отделения – НБ УР Галиахметов Р.З., действующий на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настоял.

Дело рассмотрено в отсутствие Шадрина М.В., уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение Галиахметова Р.З., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Шадрин М.В. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании протокола от <дата>.

Материалы дела направлены на судебный участок № Первомайского района г.Ижевска <дата>., поступили <дата>.Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Мировым судьей при вынесении определения от <дата> указано, что согласно протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ Шадрин М.В. не уплатил штраф по постановлению от <дата>, вступившему в законную силу <дата>, в связи с чем исполнить наказание должен был в течении 60 дней со дня вступления в законную силу, т.е. до <дата>, как следствие срок давности привлечения его к ответственности истек <дата>, материалы дела для рассмотрения поступили полномочному суду за пределами указанного срока.

Данная позиция мирового судьи не соответствует Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях и позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". В данном случае административный материал должен быть принят и рассмотрен мировым судьей. При выявлении факта истечения срока давности привлечения к административной ответственности, когда дело находится на рассмотрении у мирового судьи (до истечения срока и постановление вынесено после истечения срока), суд выносит постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, а не определение по причине поступления материала при исходящем сроке давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности не относится к числу обстоятельств, допускающих возможность возвращения протокола должностному лицу, а также не является препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

Предусмотренные законом основания для возврата протокола об административном правонарушении в отношении Шадрина М.В. отсутствовали, в связи с чем определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Вместе с тем, срок давности привлечения Шадрина М.В. к ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ истек <дата>.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что срок давности привлечения Шадрина М.В. к административной ответственности на момент рассмотрения в Первомайском районном суде г.Ижевска жалобы заместителя управляющего Отделением – НБ УР Устьянцева И.И. истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░>, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:    ░.░. ░░░░░░░░░░░