Решение по делу № 2-150/2024 (2-1322/2023;) от 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №)

№

<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника Нижнеудинского транспортного прокурора ФИО4, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Нижнеудинского транспортного прокурора к ответчику ФИО1 о признании недействительным свидетельства о квалификации,

установил:

Нижнеудинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании недействительным свидетельства о квалификации <адрес>3, регистрационный №, по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, выданном на имя ФИО1.

В обоснование иска указано, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства об образовании в Зиминском железнодорожном техникуме, в ходе которой установлены факты предоставления при зачислении на обучение по профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования подложных документов об образовании.

Согласно п. 6 ст. 60 Федерального закона от **.**.** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании) документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 в целях зачисления на курсы профессионального обучения по программе профессиональной подготовки по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» предоставил в приемную комиссию Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Зиминский железнодорожный техникум» подложный аттестат о среднем (полном) общем образовании № № от **.**.**, содержащий недостоверные сведения о наличии у него среднего (полного) общего образования, в результате чего **.**.** был зачислен на обучение сроком на 3 месяца по профессии Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования по программе подготовки с **.**.** по **.**.**, где по окончанию обучения получил свидетельство о квалификации <адрес>3 от **.**.**, регистрационный номер № (далее - свидетельства о квалификации).

В отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ по факту использования заведомо поддельного официального документа - аттестата о среднем (полном) общем образовании № от **.**.** и приложения к нему об окончании Муниципального общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № <адрес>.

Учитывая, что у ФИО1 не имеющего среднего (полного) общего образования, отсутствовало право на зачисление на профессиональное обучение ввиду несоответствия минимального уровня образования, установленного Федеральным государственным образовательным стандартом, следовательно, он не мог получить свидетельство квалификации №, регистрационный №, по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Кроме того, при получении свидетельства о присвоенной квалификации ФИО1 приобрел право на получение дополнительного профессионального образования, а именно проходить профессиональную переподготовку, повышать квалификацию, ввиду чего непринятие мер по признанию свидетельства о квалификации № регистрационный №, от **.**.** недействительным позволяет указанному гражданину осуществлять трудовую деятельность и повышать квалификационный разряд. С учетом отсутствия регламентированной процедуры аннулирования указанных свидетельств и признания их недействительными в соответствии с Федеральным законом об образовании, досудебный порядок урегулирования спора невозможен.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд иском в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокурора в суд с заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь к участию в судебном процессе, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Старший помощник Нижнеудинского транспортного прокурора ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, поддержал доводы, приведенные им в письменных возражениях на иск, согласно которых с исковыми требованиями Нижнеудинского транспортного прокурора о признании свидетельства о квалификации недействительным не согласен на основании следующего. Для получения профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования аттестата о среднем образовании согласно Положению о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования не требуется, требовался документ о любом образовании. Обучение по вышеуказанной специальности составляет три месяца. Таким образом, предъявленный аттестат о среднем образовании не предоставлял права, также не освобождал от обязанностей. Он прошел обучение на курсах электромонтеров, сдал экзамены наряду с иными учащимися, получил соответствующий документ об образовании. Данное обучение он мог пройти и при наличии восьмилетнего образования. Истец не отрицает факта его обучения и сдачи экзаменов. Это свидетельствует, что его знания соответствуют уровню, необходимому для получения вышеуказанной профессии. Кроме того, до настоящего времени он не признан виновным по ч. 3 ст.237 УК РФ, то есть, аттестат о среднем образовании, выданный на его имя, недействительным не признан. Данный аттестат им получен более двадцати лет назад, когда он находился в несовершеннолетнем возрасте, после этого был утерян, и получен его дубликат. Почему при получении аттестата возник двойной номер еще на одного выпускника, ему неизвестно, так как этот документ изготовлен в образовательном учреждении в установленном законом порядке, а не лично им либо по его требованию.

Дополнительно ответчик пояснил, что     изначально его родители проживали в <адрес>, в начальную школу он пошел учиться в <адрес> закончил №. Затем они переехали жить в <адрес>, там он пошел учиться в среднюю школу <адрес>, где закончил №. Получил аттестат о № образовании. После чего он переведен был на домашнее обучение, проживал с отцом, родители развелись. В школе он фактически не учился, к нему домой приезжал один раз в неделю педагог из средней школы № <адрес>. На занятия в городскую школу он тогда не ездил. Какие предметы ему преподавали, не помнит. Он фактически экзамены в школе за № не сдавал, отец ему привез аттестат с подписью директора средней школы №. Он полагал. Что аттестат о получении среднего образования не поддельный. В дальнейшем родители данный аттестат потеряли, ему дали дубликат документа.

Заинтересованное лицо - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Зиминский железнодорожный техникум» в судебное заседание не явилось, о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО5, действующая на основании доверенности №/пр от **.**.**, руководитель центра профессионального обучения Зиминского железнодорожного техникума, в судебном заседании **.**.** иск прокурора поддержала и сообщила, что курсовая подготовка это кратковременная подготовка на базе полного среднего образования. При поступлении абитуриента на краткосрочное обучение принимаются документы : копия свидетельства о полном среднем образовании, обучение проходит №. Сдаются экзамены и практика в техникуме. Подлинность аттестата они не проверяют. Ответчик сразу им представил дубликат аттестата о среднем образовании. По окончании обучения ответчик получил документ свидетельство о профессии. Электромонтера. Программа по которой обучался ФИО1 была рассчитана на уровень № образования.

Свидетель ФИО6, директор МБОУ Средняя школа № <адрес>, пояснила суду, что работает директором данной № лет. Ранее директором школы была ФИО7 К ним **.**.** поступил запрос о том. Выдавался ли аттестат о среднем образовании на имя ФИО1 Проверка книг выдачи аттестатов показала, что ФИО1 аттестат о среднем образовании не выдавался. Под таким номером аттестат об образовании выдавался гр. ФИО8 Получение дубликата об образовании порождает все те же права, что и подлинный документ. Для того, чтобы получить дубликат Аттестата. необходимо представить пакет документ ( наличие уважительных причин для получения дубликата. Если документ сгорел при пожаре, утерян, заявление в газету о потере.) Имелась в дубликате дата выдачи аттестата - **.**.**., в данное время бланки аттестатов закупал Комитет по образованию. Печать их учреждения меняли **.**.**.

Не все дети могут обучаться по индивидуальному плану, обычно это дети имеющие заболевание, на практике учащиеся №. по индивидуальному плану не учились. В школе имеется список лиц обучающихся на дому. Лицо обучающееся в <адрес>, не мог обучаться в их школе.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от **.**.** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ).

Профессиональное обучение, в соответствии с ч,1 ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Профессиональное обучение, согласно ч. 6 ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации н на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц. предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.

В соответствии с требованиями, ч. 8 ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ, продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 ст. 74 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков по программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Обучение и сдача квалификационного экзамена завершаются выдачей документа об обучении, к которым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона №-Ф относятся документы о квалификации.

Согласно п. 6 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ, документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В соответствии с п. 8 ст. 60 Федерального закона об образовании уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 10 ст. 60 Федерального закона об образовании установлено, что документ о квалификации подтверждает: получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Согласно ч. 11 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ. квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии № Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям), утвержденного приказом Минобрнауки России от **.**.** № (далее - Федеральный государственный образовательный стандарт), основное общее образование и среднее общее образование являются необходимыми уровнями образования для приема на обучение по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Нижнеудинской транспортной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства об образования в Зиминском железнодорожном техникуме, было выявлено, что ФИО1, в целях зачисления на курсы профессионального обучения по программе профессиональной подготовки по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» предоставил в приемную комиссию Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Зиминский железнодорожный техникум» подложный аттестат о среднем (полном) общем образовании № от **.**.**, содержащий недостоверные сведения о наличии у него среднего (полного) общего образования, в результате чего **.**.**, ФИО1 был зачислен на обучение сроком на **.**.** по профессии Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования по программе подготовки с **.**.** по **.**.**, где по окончанию обучения получил свидетельство о квалификации <адрес>3 от **.**.**, регистрационный номер №.

Согласно имеющего в деле копии дубликата аттестата о среднем (полном) общем образовании выдан документ ФИО1 в том. Что он в **.**.**. закончил МОУ Средняя общеобразовательная школа № г. зима, получил среднее образование.

Из представленной суду копии приказа № от **.**.** <данные изъяты>, следует, что ФИО1 был зачислен на обучение сроком на 3 месяца по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, в группу <данные изъяты> по программе подготовки с **.**.** по **.**.**.

Из копии приказа № от **.**.** <данные изъяты> «О выпуске слушателей», следует, то ФИО1 отчислен из состава слушателей в связи с полным освоением профессиональной образовательной программы, в соответствии с решением экзаменационной комиссии (протокол №).

**.**.** в отношении ФИО1 дознавателем (дислокация <адрес>) ОД Тайшетского ЛО МВД России на транспорте лейтенантом полиции ФИО9 было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, в связи с тем, что в его деяниях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, а именно: поступление в Зиминский железнодорожный техникум в **.**.**, умышленно предоставив в приемную комиссию поддельный официальный документ - аттестат о среднем (полном) общем образовании А №, выданный **.**.** с приложением к нему об окончании <данные изъяты> № <адрес>.

Из информации Директора МБОУ СОШ № <адрес> ФИО6 № от **.**.** следует, что ФИО1 не обучался в МОУ СОШ №№, аттестат на его имя не выдавался. Дубликат аттестата №, выдан **.**.** на имя ФИО2, о чем имеется запись в книге учета записи аттестатов зрелости, золотых и серебряных медалей № в книге выдачи аттестатов.

Из представленных и исследованных в судебном заседании копий документов из материалов уголовного дела № ( протокола осмотра предметов (документов) от **.**.**, фототаблицы к протоколу осмотра документов, объяснений ФИО2 от **.**.**, объяснения ФИО1 от **.**.**, журналом для записей аттестатов, книгой приказов на учащихся) следует, что ФИО1 аттестат о среднем (полном) профессиональном образовании не получал, ему привез дубликат аттестата на его имя его отец, фактически ФИО1 в МОУ СОШ № <адрес> никогда не обучался.

Согласно представленных книг приказов на учащихся за **.**.**. о приеме на обучение в среднюю школу № <адрес>, также приказов списков учащихся окончившихся курс основной общеобразовательной школы, гр. ФИО1 не имеется.

Согласно заключения эксперта отделения криминалистических экспертиз № от **.**.**, в аттестате о среднем полном общем образовании А № от **.**.** на имя ФИО1, приложении к аттестату А № от **.**.** на имя ФИО1 защитная сетка выполнена способом плоской офсетной печати, рукописные записи нанесены пастой ручки черного цвета, серия и номер нанесены способом высокой печати, оттиски печати нанесены клише печати. Оттиски в аттестате о среднем полном № от **.**.** на имя ФИО1, приложении к аттестату А № от **.**.** на имя ФИО1 и в акте приема передачи муниципального имущества от **.**.** оставлены клише разных печатей.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании фактически не отрицал того, он использовал заведомо поддельный официальный документ при поступлении на обучение. Вместе с тем в судебном заседании он ссылался на то, что свидетельство он мог получить на основании имеющегося у него аттестата об общем образовании - полученного после окончании 9 класса.

В обосновании данных доводов ответчик указал, что он обучается в настоящее время в ООО «<данные изъяты>» на курсе профессионального обучения «Электромонтер», что подтверждается справкой № от **.**.** выданной директором <данные изъяты>» ФИО10, договором № об оказании платных образовательных услуг по основным программам профессионального образования от **.**.**, учебным планом, а также программой профессионального обучения «Электромонтер», где в п. 3 Требований к квалификации поступающего на обучение указано, что лица, желающие освоить Программу должны иметь или получать уровни образования, среди которых указано: основное общее образование (5-9 класс) (п. 1).

Однако в представленной суду копии заявления ФИО1 от **.**.** о зачислении на курсы профессионального образования по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в графе «Предшествующий уровень образования» указано «Среднее (полное) образование».

Таким образом, у ФИО1, не имеющего среднего (полного) общего образования, отсутствовало право на зачисление на профессиональное обучение ввиду несоответствия минимального уровня образования, установленного Федеральным государственным образовательным стандартом, следовательно, в связи с чем, он не мог получить свидетельство о квалификации <адрес>3, регистрационный №, по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что влечет признание выданного ему свидетельства незаконным.

Кроме того, при получении свидетельства о присвоенной квалификации ФИО1 приобрел право на получение дополнительного профессионального образования, а именно проходить профессиональную переподготовку, повышать квалификацию, ввиду чего непринятие мер по признанию свидетельства о квалификации <адрес>3, регистрационный № от **.**.** недействительным позволяет ФИО1 осуществлять трудовую деятельность и повышать квалификационный разряд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Нижнеудинского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного крута лиц подлежат удовлетворению.

Суд, учитывая, что истец в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, приходит к выводу, что, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нижнеудинского транспортного прокурора Восточно- Сибирской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать недействительными свидетельство о квалификации №, с регистрационным номером № по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, выданное ГБПОУ <адрес> «<данные изъяты> техникум» на имя ФИО1, **.**.** года рождения, урож. <адрес>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в муниципальный бюджет <адрес> № рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья         Т.А. Соболева

Решение суда в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья         Т.А. Соболева