Решение по делу № А60-34073/2009 от 28.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

28 августа 2009 года                                             Дело № А60-34073/2009-С11

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2009 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                                  Т. С. Самойловой,   при ведении протокола судебного заседания судьей                   Т. С. Самойловой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области

к арбитражному управляющему Максимову Владимиру Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Путилова А.Б., представитель по доверенности № 41 от 12.05.2009 года,

от заинтересованного лица: Фердман Е.Б., представитель по доверенности от 27.08.2009 года.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Заявитель просит привлечь арбитражного управляющего Максимова В.А. к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за совершение административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства, а именно:

- в отчетах конкурсного управляющего ООО «Анкор-Челябинск» о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 16.01.2009 года, от 08.05.2009 года, от 15.06.2009 года в таблице «Сведения об арбитражном управляющем» не указана графа, которая называется «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»;

- в отчетах конкурсного управляющего ООО «Анкор-Челябинск» о своей деятельности от 16.01.2009 года, от 08.05.2009 года, от 15.06.2009 года в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» не указано наименование кредитора третьей очереди – ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска;

- отчеты конкурсного управляющего ООО «Анкор-Челябинск» от 16.01.2009 года, от 08.05.2009 года, от 15.06.2009 года не содержат в качестве приложения отчетов конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника;

- в отчетах конкурсного управляющего ООО «Анкор-Челябинск» от 16.01.2009 года, от 08.05.2009 года, от 15.06.2009 года отсутствуют печати и даты подписи отчетов;

- конкурсным управляющим ООО «Анкор-Челябинск» реестр требований кредиторов закрыт 01.01.2009 года, т.е. спустя два месяца после даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника ООО «Анкор-Челябинск» банкротом;

- в отчетах конкурсного управляющего ООО «Анкор-Челябинск» от  08.05.2009 года, от 15.06.2009 года в таблице «Сведения об арбитражном управляющем» в графе «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия» указывается номер договора обязательного страхования № 0844093003469 от 27.03.2008 года, заключенный с 11.04.2008 года по10.04.2009 года, без указания на его возобновление на тот же срок;

- к отчету конкурсного управляющего ООО «Анкор-Челябинск» от 08.05.2009 года не приложены в полном объеме документы, подтверждающие указанные в отчете сведения,

- публикация о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Анкор-Челябинск», произведенная в газете «Коммерсантъ» от 01.11.2008 года № 200, не содержит расшифровку инициалов конкурсного управляющего;

- в период с 14.10.2008 года по 14.07.2009 года проведено одно собрание кредиторов ООО «Анкор-Челябинск» - 19.01.2009 года.

Арбитражный управляющий отзыв не представил.  С заявлением согласен, полагает нарушения малозначительными.

Выслушав представителя заявителя, арбитражного управляющего, изучив материалы дела, арбитражный суд

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Максимова В.А. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.10.2008г. по делу № А76-5974/2008-34-35 ООО «Анкор-Челябинск» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство по процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден  Максимов Владимир Александрович.

Определением от 21.07.2009г. по делу № А76-5974/2008-34-35/20-107 срок конкурсного производства был продлен до 13.08.2009г.

В связи с поступившей в  Управление жалобой № 09-26/006469 от 03.05.2009г. из ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска  Управление провело проверку деятельности арбитражного управляющего Максимова В.А. и выявило нарушения  п. 1 ст. 24, п.п. 1, 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно, отчеты конкурсного управляющего не соответствуют требованиям  Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих;  за период с  14.10.2008г. по 14.07.2009г. проведено только одно собрание кредиторов – 19.01.2009г., публикация о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Анкор-Челябинск», не содержит расшифровку инициалов конкурсного управляющего.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного в ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении  от 05.08.2009г., регистрационный номер дела 00447409.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и арбитражного управляющего, суд пришел к выводу о наличии в действиях Максимова В.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение  арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)»,

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений)  арбитражных управляющих» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4).

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий осуществляет организацию и  проведение собрания кредиторов.

В п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов  (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имущества на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены  более  продолжительный период или сроки представления отчета.

Как следует из материалов дела  в отчетах конкурсного управляющего от 16.01.2009г., 08.05.2009г., 15.06.2009г. не указаны: графа «номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», в графе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» не указан кредитор ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска, в графе «номер договора страхования, дата его заключения и срок действия» указан договор сроком действия по 10.04.2009г. без указания на его возобновление на тот же срок. Отчеты не содержат в качестве приложений отчетов конкурсного управляющего об использовании  денежных средств должника. К отчету от 08.05.2009г. не приложены документы, подтверждающие расходы (акты сдачи-приемки выполненных работ, подтверждение выплат). На последней странице отчетов не    проставлена дата подписи отчета и печать.

В нарушение положений п. 2 ст. 225 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов конкурсным управляющим был закрыт спустя два месяца после даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом. Публикация о введении конкурсного производства не содержит расшифровку инициалов конкурсного управляющего в нарушение п. 5 ст. 28 Закона о банкротстве.

Собранием кредиторов ООО «Анкор-Челябинск» от 19.01.2009г.  сроки представления отчета в рамках п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве установлены один раз в три месяца.

В нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве в период с 14.10.2008г. по 14.07.2009г. проведено одно собрание кредиторов – 19.01.2009г.

Судебные заседания по вопросу рассмотрения отчета конкурсного управляющего неоднократно откладывались, так к судебному заседанию от 14.04.2009г. отчет не представлен, заседание было отложено на 12.05.2009г. (объявлен перерыв до 19.05.2009г.). В судебное заседание 19.05.2009г. отчет не представлен.  В судебное заседание 16.06.2009г. отчет представлен и конкурсным управляющим заявлено ходатайство о завершении конкурсного производства.  Судебное заседание отложено, так как конкурсным управляющим не представлены материалы собрания кредиторов.

При таких обстоятельствах,  в действиях арбитражного управляющего  Максимова В.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13.КоАП РФ.

Учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание допущенных нарушений, суд  назначает наказание в размере 2 500 руб. – штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Максимова Владимира Александровича удовлетворить.

 2. Привлечь арбитражного управляющего Максимова Владимира Александровича (30.07.1957 года рождения, паспорт серия 65 05 № 081820, выдан 02.03.2004 года Чкаловским РУВД г. Екатеринбурга, место регистрации: г. Екатеринбург, ул. Воровского, д. 8), к административной ответственности по п. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 2 500 руб. (две тысячи пятьсот рублей).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области.

Р/с 40101810500000010010.

ИНН 6670073005.

КБК 32111690040040000140.

БИК 046577001.

ОКАТО 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                                        Т. С. Самойлова