Решение по делу № 33-2618/2022 от 24.03.2022

47RS0017-02-2021-001213-40

Дело № 33-2618/2022

№2-48/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                     5 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.Б.

судей Алексеевой Г.Ю., Боровского В.А.

при секретаре Григорьевой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело по частной жалобе администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области на определение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2021 года о прекращении производства по делу в части.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Тихвинский городской прокурор Ленинградской области, действуя в

защиту интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Коломийца Н.Н., обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просил обязать Комитет финансов Ленинградской области, Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области в срок до 1 января 2022 года выделить администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области финансирование, предусмотренное для обеспечения в срок до 1 апреля 2022 года Коломийца Н.Н., 19 февраля 2003 года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать администрацию муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области предоставить в срок до 1 апреля 2022 года Коломийцу Н.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированных жилых помещений.

Участвующий в деле прокурор отказался от иска в части требований,

предъявленных к Комитету финансов Ленинградской области, Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области, соответствующее заявление прокурора приобщено к материалам дела.

Определением Тихвинского городского суда от 23 декабря 2021 года принят отказ Тихвинского городского прокурора, действующего в защиту интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Коломийца Н. Н.ча, от требований к Комитету финансов Ленинградской области, Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области об обязании выделить администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области финансирование, предусмотренное для обеспечения в срок до 1 апреля 2022 года Коломийца Н. Н.ча, 19 февраля 2003 года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

Производство по делу в указанной части прекращено.

Сторонам разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между

теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд привлек Комитет финансов Ленинградской области, Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области к участию в деле качестве третьих лиц.

В частной жалобе администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области просит указанное определение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, указывает, что решение суда без заявленных требований к Комитету финансов Ленинградской области, Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области будет неисполнимо.

Комитет финансов Ленинградской области, Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области представили возражения на частную жалобу, в которых считали определение суда законным и обоснованным.

От представителя Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области поступили дополнения к возражениям на частную жалобы, в которых Комитет поддерживает позицию, считает частную жалобу не подлежащей удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях на частную жалобу.

Определением от 26 апреля 2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Принимая отказ Тихвинского городского прокурора, действующего в защиту интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Коломийца Н.Н. от иска к Комитету финансов Ленинградской области, Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области, и прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что отказ от иска прокурора не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с существенным нарушением норм процессуального права.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 45 ГПК РФ, в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Таким образом, прокурор, подавший заявление в защиту законных интересов других лиц, является процессуальным истцом и его отказ от иска означает лишь отказ от его процессуального права на иск, он не является участником спорного материального правоотношения, ему не принадлежит право требования.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в данном случае заявление материального истца Коломийца Н.Н. об отказе от заявленных исковых требований к Комитету финансов Ленинградской области, Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области в материалах дела отсутствует, судебная коллегия считает, что у суда отсутствуют правовые основания для прекращения производства по делу на основании абзаца 4 статьи 220 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда первой инстанции от 23 декабря 2021 года о прекращении производства по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в силу чего подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Ленинградского областного суда

определила:

определение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2021 года отменить.

В принятии отказа Тихвинского городского прокурора, действующего в защиту интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Коломийца Н. Н.ча, от требований к Комитету финансов Ленинградской области, Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области об обязании выделить администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области финансирование, предусмотренное для обеспечения в срок до 1 апреля 2022 года Коломийца Н. Н.ча, 19 февраля 2003 года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений, отказать.

Председательствующий:

Судьи: