Решение от 31.01.2022 по делу № 2-78/2022 (2-4333/2021;) от 27.09.2021

Дело № 2-78/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» января 2022 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Захаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-78/2022 по иску Бушман С.В. к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третьи лица Администрация <адрес>, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону», Башкатов В.Г ., Беликова Ю.М. о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бушман С.В. обратилась в суд с иском, которым просила сохранить квартиру № № дома № по <адрес> в реконструированном, перепланированном состоянии, при этом сослалась на следующие обстоятельства.

Истец является нанимателем жилого помещения - <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Бушман С.В. и МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 1 договора, истцу в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 6 комнат общей площадью 108,9 кв.м. по адресу <адрес>.

Фактически спорная квартира представляет собой одноэтажное здание, состоящее из одного жилого помещения - <адрес>, при этом, площадь квартиры соответствует площади здания литер № по адресу <адрес>.

В квартире имеется самовольная перепланировка - оборудована комната №а, а также выполнены пристройки - комната 11х - холодный тамбур площадью 0,8 кв.м. и 12х-холодная кладовая площадью 2,3 кв.м.

В настоящее время квартира № имеет площадь 114 кв.м. и состоит из следующих помещений: № жилая комната площадью 15,7 кв.м., № жилая комната площадью 11,9 кв.м., № коридор площадью 5,7 кв.м., № кухня площадью 13,2 кв.м., № подсобная площадью 3 кв.м., №а туалет площадью 1,3 кв.м., №б душевая площадью 2,4 кв.м., № жилая комната площадью 12,5 кв.м., №а коридор площадью 2,2 кв.м., № жилая комната площадью 6,9 кв.м., № жилая комната площадью 12,2 кв.м., № жилая комната площадью 16,6 кв.м., №а кладовая площадью 1,7 кв.м., № коридор площадью 5,6 кв.м., №х холодный тамбур площадью 0,8 кв.м., №х холодная кладовая площадью 2,3 кв.м. При этом, согласно технического паспорта на возведение комнаты 11х и 12х разрешение не предъявлено.

По заявлению истца, <данные изъяты> выполнено исследование № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно выводам которого, исследуемая квартира после реконструкции и переоборудования соответствует предъявляемым нормам и требованиям, угрозу жизни и здоровью не создает.

С учетом приведенных обстоятельств, истец просила: сохранить в реконструированном, переоборудованном состоянии <адрес> в <адрес>, площадью 114 кв.м. со следующим составом помещений: № жилая комната площадью 15,7 кв.м., № жилая комната площадью 11,9 кв.м., № коридор площадью 5,7 кв.м., № кухня площадью 13,2 кв.м., № подсобная площадью 3 кв.м., №а туалет площадью 1,3 кв.м., №б душевая площадью 2,4 кв.м., № жилая комната площадью 12,5 кв.м., №а коридор площадью 2,2 кв.м., № жилая комната площадью 6,9 кв.м., № жилая комната площадью 12,2 кв.м., № жилая комната площадью 16,6 кв.м., №а кладовая площадью 1,7 кв.м., № коридор площадью 5,6 кв.м., №х холодный тамбур площадью 0,8 кв.м., №х холодная кладовая площадью 2,3 кв.м.

В судебное заседание истец Бушман С.В., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Болдырева Н.И. в судебное заседание явилась, требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону и Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.

Представитель третьего лица - Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности Куприянова М.К. в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на несоблюдение установленного административного порядка получения разрешения на выполнение работ по реконструкции и переоборудованию, перепланировке.

Третьи лица Башкатов В.Г., Беликова Ю.М., надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором не возражали против удовлетворения исковых требований Бушман С.В. и просили рассматривать дело в их отсутствие.

Третье лицо - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону», будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

С учетом наличия надлежащего извещения участников процесса, отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания со стороны неявившихся участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в соответствии со ст. 167 ГК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки.

Так, под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 указанного Постановления Пленума, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того обстоятельства, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм права на реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу является установление того обстоятельства, что сохранение недвижимого имущества в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Бушман С.В. и МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» г.Ростова-на-Дону заключен договор социального найма № жилого помещения - <адрес>.

Согласно п.1 договора, истцу в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 6 комнат общей площадью 108,9 кв.м. по адресу <адрес>.

Документами технической инвентаризации подтверждается, что в спорной квартире имеется самовольная реконструкция в виде пристройки комнат №х - холодный тамбур площадью 0,8 кв.м. и 12х-холодная кладовая площадью 2,3 кв.м., а также самовольное переоборудование - комната 6а - коридор площадью 2,2 кв.м. В результате выполненных работ площадь квартиры увеличилась на 5,1 кв.м. и составила 114 кв.м.

Так, в соответствии с техническим паспортом, выполненным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира имела площадь 110,9 кв.м. и состояла из следующих помещений: № жилая комната площадью 15,7 кв.м., № жилая комната площадью 11,9 кв.м., № коридор площадью 5,7 кв.м., № кухня площадью 13,2 кв.м., № подсобная площадью 3 кв.м., №а туалет площадью 1,3 кв.м., №б душевая площадью 2,4 кв.м., № жилая комната площадью 12,5 кв.м., №а коридор площадью 2,2 кв.м., № жилая комната площадью 6,9 кв.м., № жилая комната площадью 12,2 кв.м., № жилая комната площадью 16,6 кв.м., №а кладовая площадью 1,7 кв.м., № коридор площадью 5,6 кв.м., № кладовая площадью 5 кв.м., №а коридор площадью 1 кв.м. При этом, согласно технического паспорта, на переоборудование комнаты №а (коридор) разрешение не предъявлено.

В настоящее время, согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира № имеет площадь 114 кв.м. и состоит из следующих помещений: № жилая комната площадью 15,7 кв.м., № жилая комната площадью 11,9 кв.м., № коридор площадью 5,7 кв.м., № кухня площадью 13,2 кв.м., № подсобная площадью 3 кв.м., №а туалет площадью 1,3 кв.м., №б душевая площадью 2,4 кв.м., № жилая комната площадью 12,5 кв.м., №а коридор площадью 2,2 кв.м., № жилая комната площадью 6,9 кв.м., № жилая комната площадью 12,2 кв.м., № жилая комната площадью 16,6 кв.м., №а кладовая площадью 1,7 кв.м., № коридор площадью 5,6 кв.м., №х холодный тамбур площадью 0,8 кв.м., №х холодная кладовая площадью 2,3 кв.м. При этом, согласно технического паспорта, на возведение комнаты 11х и 12х разрешение не предъявлено.

В соответствии с заключением о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ выполненным <данные изъяты>, реконструированная квартира является изолированной шестикомнатной, расположенной на первом этаже одноэтажного жилого дома литер А по адресу <адрес>

В результате реконструкции общая площадь квартиры увеличилась на 5,1 кв.м., при этом произведены следующие виды работ: переоборудование коридора №а, пристройка комнат №х и 11х к левой стороне жилого дома, оборудование помещений квартиры.

Исследуемая квартира после реконструкции и переоборудования по набору помещений, габаритным размерам в плане и высоте соответствует требованиям п.5.3, 5.7, 5.8 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Набор конструктивных элементов реконструированной квартиры не противоречит требованиям табл.8 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард» и табл.10 «Жилые здания одноэтажные деревянные, рубленные из бревен, без мансард» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №, предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных кирпичных и деревянных жилых домов, по конструктивным элементам является зданием III группы капитальности.

Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы исследуемой квартиры имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.3., что соответствует требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Жилые комнаты квартиры обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.12.СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Многоквартирный жилой дом литер А расположен за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.9 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемой квартиры не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Монтаж газораспределительной системы низкого давления не противоречит СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Расположение многоквартирного жилого дома в территориальной зоне общегородского центра первого типа (Ц-1) соответствует основным разрешенным видам использования, указанным в п. 2 ст. 49 ПЗиЗ г. Ростова-на-Дону.

Расположение многоквартирного жилого дома литер А соответствует разрешенному виду использования земельного участка с кн № - для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Расположение пристроенных комнат №х и 12х по отношению к границам собственного земельного участка, а также соседних земельных участков соответствует п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Пристроенные комнаты расположены со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 6 м, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии. Расположение пристроенных комнат на расстоянии более 6 м. по отношению к жилым домам на соседних участках соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям».

В результате исследования, выполненного с осмотром объекта, эксперт пришел к выводу о соответствии выполненной реконструкции и переоборудования текущим нормам и правилам, об отсутствии угрозы жизни, здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании эксперт <данные изъяты> ФИО Ж пояснил, что в результате исследования установлено, что в квартире № имеется реконструкция в виде пристройки двух холодных помещений №х - тамбур площадью 0,8 кв.м. и №х - кладовая площадью 2,3 кв.м., а также самовольное переоборудование - коридор 6а площадью 2,2 кв.м. Пристроенные помещения являются холодными помещениями. Выполненные работы соответствуют предъявляемым нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью не создают, пристройки холодных помещений расположены в границах земельного участка по <адрес>. Сама <адрес> фактически является одноэтажным жилым домом, других квартир и жилых помещений на земельном участке не имеется.    

Экспертное заключение является полным и мотивированным, не содержит противоречий. Указанное заключение суд признает допустимым и достоверным доказательством и руководствуется изложенными в нем выводами при разрешении вопроса о том, допущены ли при перепланировке и переустройстве помещения существенные нарушения градостроительных и строительных регламентов, норм и правил, создает ли помещение в перепланированном состоянии угрозу жизни и здоровью граждан, изменилось ли назначение помещения и его параметры, поскольку указанные исследования проводились на основании методического руководства для судебных экспертов, нормативных документов, выводы указанных исследований научно обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы гражданского и жилищного законодательства, с учетом представленных истцом доказательств, имеющих существенное значение для разрешения данного дела, суд приходит к выводу о том, что перепланировка и переустройство жилого помещения с изменением назначения помещения осуществлены с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, не нарушают прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, иных требований законодательства и не создают угрозу жизни или здоровью жильцов многоквартирного дома, а возможность использования помещения как нежилого обеспечена соблюдением истцом допустимых условий для перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, и совершением истцом необходимых для этого действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка вышеуказанной квартиры выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, она не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних домов, произведенная перепланировка не изменяет конструктивные элементы здания, не влияет на архитектурный облик здания, не требует корректировки технического паспорта жилого дома в целом, не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, а также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровья.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости квартира № зарегистрирована как жилой дом кадастровый № площадью 114 кв.м. Спорная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 261 кв.м., имеющим вид разрешенного использования - эксплуатация многоквартирного жилого дома, границы земельного участка установлены.

Также суд считает необходимым отметить, что согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> находится в реестре муниципального имущества <адрес>, при этом общая площадь - 114 кв.м., площадь жилая - 75,8 кв.м. (жилые комнаты №), что соответствует площади спорной квартиры в настоящее время.

При этом в реестр муниципального имущества квартира № внесена с указанной площадью решением Малого совета Ростовского-на-Дону городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Бушман С.В. о сохранении квартиры в реконструированном, переоборудованном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ 114 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: № ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 15,7 ░░.░., № ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 11,9 ░░.░., № ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5,7 ░░.░., № ░░░░░ ░░░░░░░░ 13,2 ░░.░., № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3 ░░.░., №░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 1,3 ░░.░., №░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2,4 ░░.░., № ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12,5 ░░.░., №░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2,2 ░░.░., № ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 6,9 ░░.░., № ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12,2 ░░.░., № ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 16,6 ░░.░., №░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1,7 ░░.░., № ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5,6 ░░.░., №░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,8 ░░.░., №░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2,3 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2022 ░.