Решение по делу № 12-151/2022 от 18.03.2022

К делу № 12-151/2022

УИД 23RS0032-01-2022-000838-66

РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск                            11 мая 2022г.

Судья Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Тупиков М.В., рассмотрев жалобу (на момент проведения плановой проверки в апреле 2021г.) заместителя начальника Краснодарской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции по Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприродназора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № (на момент проведения плановой проверки в апреле 2021г.) заместитель начальника Краснодарской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции по Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ФИО3привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

    Вмененное административное правонарушение заключается в несоблюдении ОАО «РЖД» требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды. Хозяйственная деятельность на территорииобъекта НВОС № осуществляется с нарушением режима использования земельного участка, расположенного вводоохраной зоне водного объекта - Черное море. Территория частично захламлена отходами (код по ФККО: №). Сжигание отходов производится без специальных установок. Местом совершения правонарушения указан адрес: <адрес>. Дата фиксации правонарушения указана ДД.ММ.ГГГГ. (дата акта).

По доводам жалобы ФИО3 вину не признал. В жалобе и пояснениях в судебном заседании представитель суду показал, что административным органом нарушена процедура возбуждения административного производства. Изложенные в постановлении обстоятельства не соответствуют действительности. Согласно должностной инструкции соблюдение на предприятии требований природоохранного законодательства не входило в обязанности ФИО3 По итогам одной проверки в отношении ФИО3 возбуждено 15 административным производств.

Представитель Росприроднадзора полагал постановление законным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Росприродназора № от ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «РЖД» проводилась плановая выездная проверка по итогам которой составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Также судом установлено, что в рамках проведения указанного одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) Черноморо-Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в ОАО «РЖД» выявлены более двух административных правонарушений по которым в отношении должностного лица ФИО3 органом вынесено несколько постановлений о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Однако, на основании ч.5-6 ст.4.4 КоАП РФ, по итогам одной проверки лицу могло быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

По правилам ч.2 ст.1.7 КоАП РФ данные положения закона имеют обратную силу, а потому, исходя из разъяснений, содержащихся в п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитываются при рассмотрении настоящей жалобы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что принятие нескольких постановлений в рамках одной проверки является существенным процессуальным нарушением влекущим отмену настоящего постановления с

возвращением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Полной информацией о всех возбужденных административных производствах, вынесенных постановлениях о привлечении юридического лица к административной ответственности в рамках одной проверки обладает орган их принявший, то есть Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по вменной статьей составляет один год. Частью 2 данной статьи установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные часть 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Таким образом, в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. и на дату рассмотрения настоящей жалобы истек.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.1 и 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприродназора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № о привлечении должностного лица ОАО «РЖД» ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска                Тупиков М.В.