Решение по делу № 2-1404/2018 ~ М-1128/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-1404/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года                                                                    г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ускова В.В. с участием представителя истца Коротких И.В., действующего по доверенности от ***, представителя ГУ МЧС России по РБ Зайцевой О.А., действующей по доверенности от ***, при секретаре судебного заседания Ревенской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрьева Ю.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия» о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Юрьева Ю.А. обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по РБ, ФГКУ «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия», в котором просила признать незаконными заключение комиссионной служебной проверки ГУ МЧС России по РБ от 05.03.2018 и приказ ... от 07.03.2018 о привлечении ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она проходит службу в ФГКУ «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия». Приказом ... от 07.03.2018 по результатам заключения проверки от 05.03.2018 она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за подготовку и предоставления недостоверной справки от 11.06.2017 ... о составе семьи в комиссию Главного управления. С вынесенным приказом она не согласна, считает его незаконным, указывая на то, что служебная проверка проводилась без законных на то оснований заинтересованными лицами Управления.

Определением от 18.04.2018г. производство по делу в части требования о признании незаконным заключения служебной проверки ГУ МЧС России по РБ от 05.03.2018 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

Истец Юрьева Ю.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке.

Представитель истца по доверенности Коротких И.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что заключением о результатах служебной проверки от 14.03.2018, проведенной начальником ПСЧ-5 ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Бурятия» Башкирцевым А.Д. в период с 07.03.2018 по 12.03.2018, действия Юрьевой Ю.А. признаны правомерными, по тем основаниям, что требования о предоставлении сведений о семейном положении в период прохождения службы не определены.

    Представитель ФГКУ «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия» Зайцева О.А. с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что при наложении дисциплинарного взыскания Юрьевой Ю.А. соблюден порядок и сроки наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников федеральной противопожарной службы, установленные Федеральным законаом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В ходе проведения служебной проверки получены материалы, подтверждающие факт недобросовестного отношения Юрьевой Ю.А. к службе, выразившееся в подготовке и предоставлении недостоверной справки о составе семьи в Комиссию Главного управления. Тем самым, Юрьева Ю.А. допустила злоупотребление служебными полномочиямию. Мера взыскания в виде выговора соответствует тяжести совершенного проступка. Кроме того, приказом от 27.04.2018 дисциплинарное взыскание в виде выговора снято с Юрьевой Ю.А., что свидетельствует об отсутствии спора,в связи с чем необходимость защиты прав истца отпала. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Статьей 48 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти вобласти пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу ч. 1 ст. 49 указанного Федерального закона на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; 6) увольнение со службы.

Порядок и сроки наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников федеральной противопожарной службы регламентированы статьёй 51 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2)Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что истец Юрьева Ю.А. состоит в служебных отношениях с ФГКУ «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия» в должности старшины группы обслуживания 5-й пожарно-спасательной части в звании страшего прапорщика внутренней службы.

Приказом ФГКУ «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия» ... от 07 марта 2018 года Юрьева Ю.А. привлечена к дисциплинарной мере взыскания в виде выговора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае бремя доказывания факта совершения истцом дисциплинарных проступков, его вины, соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности возложено на ответчика.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд обосновывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В приказах о применении дисциплинарных взысканий не установлено, в чём именно выразилось ненадлежащее исполнение служебных обязанностей Юрьевой Ю.А.

По дисциплинарному взысканию в виде выговора Юрьевой Ю.А. давались объяснения, в которых она вину не признавала, указав, что нарушений не допускала.

Подготовка и предоставление недостоверной справки о составе семьи не может быть расценено как дисциплинарный проступок, влекущий применение мер дисциплинарного воздействия. Кроме того, справка подписана не Юрьевой Ю.А., сведения о составе её семьи соответствуют действительности.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств совершения Юрьевой Ю.А. дисциплинарных проступков суду ответчиком не представлено.

Требования заявлены истцом в пределах срока обращения за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст.392 ТК РФ. Судом установлено, что с приказом о наложении дисциплинарного взыскания истец ознакомлена 07.03.2018, с иском Юрьева Ю.А. обратилась 29.03.2018.

Доводы представителя ответчика о том, что в связи со снятием с Юрьевой Ю.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора отпала необходимость защиты нарушенного права в судебном порядке не состоятельны, поскольку приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности до настоящего времени не отменен, соответственно не прекратил свое действие.

На основании изложенного суд находит требования истца об оспаривании дисциплинарного взыскания подлежащим удовлетворению и признает незаконным приказ начальника ФГКУ «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия» ... от 07.03.2018 о применении к Юрьевой Ю.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В силу ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Юрьева Ю.А. удовлетворить.

Признать приказ начальника Федерального государственного казенного учреждения «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия» ... от 07.03.2018 об объявлении Юрьева Ю.А. выговора незаконным.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия»в доход муниципального образования г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Решение суда в окончательной форме принято 18.05.2018.

Судья                                                                                                  В.В.Усков