Решение по делу № 2а-1373/2020 от 04.03.2020

Дело №2а-1373/2020

32RS0001-01-2020-000648-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Шеремет М.В.

с участием административного истца Вопилова Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вопилова Николая Николаевича к территориальному отделению г.Биробиджан ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальнику территориального отделения г.Биробиджан ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Федорашко Юрию Витальевичу, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании действий незаконными, обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Вопилов Н.Н. обратился в суд с иском, в котором с учетом дополнения, просил признать ответ ( уведомление) территориального отделения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 03.02.2020 незаконным и необоснованным, как по форме, так и содержанию, установленному Приказом МО РФ №1280 от 30.09.2010 и обязать территориальное отделение ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ устранить допущенные нарушения закона повторным рассмотрением заявления административного истца о принятии его на учет для обеспечения жилым помещением (жилищным сертификатом) в г.Москве, как военнослужащего, подлежащего увольнению. В обоснование указано, что административный истец в период с 2001 по 12.12.2005 проходил службу в войсковой части №, в период увольнения и исключения из списков части 61424 в 2006 году вопрос о постановке на жилищный учет и обеспечения жильем административного истца не был решен. Административный истец был досрочно уволен с военной службы на основании п.п. «а» п.3 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28.03.1998. В силу п.3.1 ст.51 этого же Федерального Закона на военнослужащих при увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «а» п.3 ст.51 данного закона, и граждан, уволенных с военной службы по данным основаниям, распространяются права и социальные гарантии, предусмотренные законодательством РФ о статусе военнослужащих для военнослужащих при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и граждан, уволенных с военной службы по данному основанию. Исходя из положений Федерального Закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27.05.1998, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 №512, при увольнении с военной службы подлежал рассмотрению вопрос, является ли административный истец нуждающимся в улучшении жилищных условий. Полагает, что ответ территориального отделения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 03.02.2020 на заявление административного истца о признании его нуждающимся в получении жилого помещения ( жилищного сертификат) незаконным, нарушающим его права, поскольку административный истец обратился с заявлением о постановке на жилищный учет для обеспечения жилым помещением (жилищным сертификатом), как военнослужащий, подлежащий увольнению, поскольку именно в тот период были нарушены его права, т.е. обратился с заявлением по другим основаниям, нежели ранее.

По делу соответчиками привлечены - начальник территориального отделения г.Биробиджан ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Федорашко Ю.В., ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, заинтересованным лицом- Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

На основании ст.ст.150,151 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица.

В судебном заседании Вопилов Н.Н. просил требования удовлетворить, признать ответ ( уведомление) от 03.02.2020 незаконным и обязать территориальное отделение ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть его заявление от 30.12.2019, ссылаясь на доводы, приведенные в административном иске и дополнительных письменных пояснениях к иску. Указал, что в данном заявлении просил признать его нуждающимся в жилом помещении, как военнослужащий, подлежащий увольнению, поскольку именно в тот период были нарушены его права, а не как офицер запаса, то есть заявил иные основания. Данное заявление не было рассмотрено в установленном порядке, не принято ответствующего решения по форме, установленной Приказом МО РФ №1280 от 30.09.2010. Принятые в отношении административного истца судебные акты, на которые ссылается сторона административного ответчика, касаются правовых оснований признания нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, как лица, находящегося в запасе.

В возражениях на административный иск начальник территориального отделения г.Биробиджан ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Федорашко Ю.В. просил в удовлетворении требований отказать. В возражениях указано, что согласно рапорту командира войсковой части № административный истец был согласен уволиться без предоставления жилья по месту службы, но с правом получения жилья по избранному месту жительства в г.Брянске по месту постановки на воинский учет. Заявление о признании нуждающимся в жилом помещении с документами в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, поступили от Вопилова Н.Н. 26.09.2012, т.е. после увольнения и исключения из списков личного состава войсковой части. Решением начальника отделения от 17.12.2012 №3 Вопилову Н.Н. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Указанное решение Вопиловым Н.Н. было обжаловано в судебном порядке. Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 13.11.2014 Вопилову Н.Н. в иске отказано, определением того же суда от 25.12.2015 отказано в пересмотре решения суда от 13.11.2014 по вновь открывшимся обстоятельствам. С момента принятия решения от 17.12.2012 об отказе в постановке на жилищный учет и до настоящего времени обстоятельства не изменились.

В возражениях на административный иск административный ответчик ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ просил в удовлетворении требований отказать. В возражениях указано, что решением начальника отделения от 17.12.2012 №3 Вопилову Н.Н. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 13.11.2014 отказано в иске Вопилова Н.Н. о признании данного решения от 17.12.2012 незаконным. В пересмотре решения от 13.11.2014 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано определением Бежицкого районного суда г.Брянска от 25.12.2015. С момента принятия решения об отказе в постановке на жилищный учет и до настоящего времени обстоятельства не изменились.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 названного Кодекса).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений должностных лиц: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.

На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения ( ч.11 ст.226 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что приказом командующего общейвойсковой армии от ДД.ММ.ГГГГ майор Вопилов Н.Н. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас на основании пп. «а» п.3 ст.51 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказом командира войсковой части № №155 от 18.07.2006 исключен из списка личного состава.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27.05.1998, нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты Министерства обороны Российской Федерации предусматривают специальную процедуру принятия на учет, одним из обязательных условий которой является обращение военнослужащего с заявлением (рапортом) о принятии на учет, с приложением документов, подтверждающих нуждаемость в жилье для постоянного проживания, по установленному перечню.

В соответствии с п.5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ( территориальное отделение г.Биробиджан) №3 от 17.12.2012 Вопилову Н.Н. отказано в принятии на жилищный учет.

Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 13.11.2014 отказано в иске Вопилова Н.Н. о признании незаконным решения территориального органа ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в постановке на жилищный учет для получения жилья в избранном после увольнения месте жительства. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17.03.2015 решение суда от 13.11.2014 оставлено без изменения.

30.12.2019 Вопилов Н.Н. обратился в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ( территориальное отделение г.Биробиджан) с заявлением, в котором просил признать его нуждающимся в получении жилищного сертификата ( жилого помещения), как военнослужащего, подлежащего увольнению, а не как гражданина, находящегося в запасе (Т.1 л.д. 45).

По данному заявлению 03.02.2020 начальником территориального отделения г. Биробиджан ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ дан ответ, в котором указано, что изложенные Вопиловым Н.Н. доводы не являются основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма ( жилищного сертификата) в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащего». Решением №3 от 17.12.2012 Вопилову Н.Н. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 13.11.2014 Вопилову Н.Н. было отказано в иске о признании данного решения от 17.12.2012 незаконным (Т.1 л.д. 43-44).

Суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ввиду следующего.

Заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на жилищный учет с соответствующими документами были поданы Вопиловым Н.Н. в 2012 году после исключения из списков личного состава воинской части. Указанное осталось неизмененным, в связи с чем, необоснованны доводы административного истца об обращении 30.12.2019 по иному основанию.

Данное заявление рассмотрено, и по нему принято решение от 17.12.2012 в установленном законом порядке и по установленной форме.

Указанное решение от 17.12.2012 при его оспаривании Вопиловым Н.Н. в судебном порядке не признано незаконным.

Последующее обращение Вопилова Н.Н. 30.12.2019 по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении и принятии на жилищный учет не требует принятия по нему решения по установленной форме, поскольку таковое уже принято 17.12.2012.

Оспариваемый ответ не нарушает права и свободы заявителя, восстановления прав не требует, несогласие с ответом о незаконности последнего не свидетельствует.

Доводы административного истца об изменении правоприменительной практики по вопросу обеспечения жильем уволенных в запас военнослужащих правового значения для настоящего дела не имеют, имеют своей целью переоценку доказательств, исследованных в суде при рассмотрении иска Вопилова Н.Н. о признании незаконным решения от 17.12.2012.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Вопилова Николая Николаевича к территориальному отделению г.Биробиджан ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальнику территориального отделения г.Биробиджан ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Федорашко Юрию Витальевичу, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании действий незаконными, обязании осуществить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Морозова Е.В.

Дата принятия решения суда в окончательной форме -20.07.2020

Председательствующий судья Морозова Е.В.