Решение от 06.10.2020 по делу № 33а-6145/2020 от 21.08.2020

Судья Шапошникова Е.А. Дело № 33а-6145/2020

УИД № 22RS0030-01-2020-000002-54

номер дела в суде 1 инстанции № 2а-24/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2020 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новиковой Н.В.,

судей Соболевой С.Л., Зацепина Е.М.,

при секретаре Нечай А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца общества с ограниченной ответственностью «Золото Курьи» на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 18 июня 2020 года по делу по административному иску

общества с ограниченной ответственностью «Золото Курьи» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Курьинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю П.Л.П., начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов Курьинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю З.В.М., отделу судебных приставов Курьинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановлений.

Заслушав доклад судьи Новиковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью «Золото Курьи» (далее также ООО «Золото Курьи», Общество) является должником по исполнительным производствам, возбужденным в отделе судебных приставов Курьинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее также ОСП Курьинского района), предмет исполнения - оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям.

29 мая 2019 года и 27 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Курьинского района П.Л.П. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «Золото Курьи» в размере 10000 рублей по каждому из исполнительных производств.

Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство ***, которое было передано на исполнение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Указывая на отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора, ввиду того, что срок на добровольное исполнение требований не истек, т.к. должник постановления о возбуждении исполнительных производств не получал, ООО «Золото Курьи» просило признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора №***, *** и др., а в случае отказа (частичного отказа) в удовлетворении исковых требований уменьшить исполнительский сбор на 25 % в связи с тяжелым финансовым положением Общества.

Решением Курьинского районного суда от 18 июня 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Курьинского района П.Л.П. ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** о взыскании с ООО «Золото Курьи» исполнительского сбора, остальные оспариваемые постановления признаны законными, размер исполнительского сбора по ним снижен на одну четверть – до 3967500 рублей.

В апелляционной жалобе ООО «Золото Курьи» просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал административному истцу в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителей Общества в других судебных разбирательствах, чем лишил административного истца возможности защищать свои права в полном объеме, в том числе ознакомиться со всеми представленными в материалы дела документами и сформировать свою позицию по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ООО «Золото Курьи» – Т.Д.А. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю И.Е.О. против удовлетворения жалобы возражала. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствуют, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционную жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы жалобы и возражений, выслушав пояснения вышеназванных лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи с допущенным при рассмотрении дела нарушением норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу являются постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Вместе с тем, изложив в решении данную норму права, касающуюся процедуры вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд не проанализировал ее исполнение, не дал этому оценки, не принял мер к выяснению обстоятельств, в связи с которыми на всех оспариваемых постановлениях о взыскании исполнительского сбора отсутствуют сведения об их утверждении старшим судебным приставом.

По запросу судебной коллегии Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю представлены сведения о том, что в период с 12 августа 2019 года по 06 сентября 2019 года З.В.М. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске и его обязанности исполняла судебный пристав-исполнитель П.Л.П., в связи с чем в указанный период отдельное утверждение постановлений о взыскании исполнительского сбора усиленной квалифицированной электронной подписью старшего судебного пристава не требовалось. Однако сведений об исполнении П.Л.П. обязанностей начальника отдела в период, когда были вынесены оспариваемые постановления от 29 мая 2019 года, не представлено.

В связи с этим вывод судьи о законности постановлений (за исключением 10, признанных незаконными), следует признать преждевременным, поскольку он сделан без установления юридически значимых обстоятельств - причин, по которым постановления от 29 мая 2020 года не имеют сведений об утверждении старшим судебным приставом.

Кроме того, суд первой инстанции верно определил, что к участию в деле должны быть привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель, который вынес оспариваемые постановления, а также старший судебный пристав, который должен был утвердить постановления.

В данном случае дело рассмотрено 18 июня 2020 года в отношении административного ответчика – начальника ОСП Курьинского района З.В.М.

Между тем по запросу судебной коллегии Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю представлены сведения о том, что указанное должностное лицо уволено 30 апреля 2020 года, в период с 06 мая 2020 года по 12 июля 2020 года обязанности старшего судебного пристава ОСП Курьинского района исполнял судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Л.А.В.

Принимая во внимание, что постановление о взыскании исполнительского сбора должно утверждаться старшим судебным приставом, при разрешении дела разрешается вопрос о правах и обязанностях данного должностного лица, в связи с чем суд должен был учесть следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Поскольку на момент рассмотрения дела привлеченный к участию в деле административный ответчик - начальник ОСП Курьинского района З.В.М. был уволен и его обязанности исполнял судебный пристав Л.А.В., суд обязан был произвести замену ненадлежащего административного ответчика на надлежащего, однако не сделал этого, разрешив вопрос о законности постановлений о взыскании исполнительского сбора, утверждение которых относится к компетенции старшего судебного пристава, с нарушением требований процессуальных норм.

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку административное дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие должностного лица, исполняющего на момент рассмотрения дела обязанности старшего судебного пристава ОСП Курьинского района, не привлеченного к участию в деле, обжалуемое решение подлежит безусловной отмене, а дело – возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кроме того, при рассмотрении дела судом не принято во внимание, что в уточненном исковом заявлении были заявлены требования о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, которые не были указаны в первоначальном административном исковом заявлении, - это постановления ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***. Наличие названных постановлений подтверждается информацией, предоставленной судебным приставом-исполнителем по з░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – 26 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 150 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ № 33░-6145/2020

░░░ № 22RS0030-01-2020-000002-54

░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ 1 ░░░░░░░░░ № 2░-24/2020

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

/░░░░░░░░░░░░ ░░░░░/

06 ░░░░░░░ 2020 ░░░░          ░. ░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░