Решение от 06.02.2023 по делу № 2-84/2023 (2-1465/2022;) от 20.06.2022

Дело № 2-84/2022

54RS0008-01-2022-001310-20

Поступило 20.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года                             г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                         Бариновой Т.В.,

при секретаре                                 Баяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хорошилова Е. Н. к мэрии г.Новосибирска, администрации Первомайского района г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Хорошилов Е.Н. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений оформленных в протокольной форме просит сохранить в реконструированном состоянии <адрес> кадастровым номером № общей площадью 42,4 кв.м., жилой площадью 25,4 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом <адрес> и признать за ним право собственности на <адрес> кадастровым номером № общей площадью 42,4 кв.м., жилой площадью 25,4 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом <адрес>, с техническими характеристиками, указанными в техническом паспорте, составленный Новосибирским центром инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирский филиал АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что Хорошилов Е.Н. является собственником <адрес>, общей площадью 25,0 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в трехквартирном жилом доме. ДД.ММ.ГГГГ в данном доме произошел пожар, в результате чего, огнем были уничтожены несущие конструкции скатного перекрытия крыши дома, повреждена внутренняя отделка, предметы интерьера и мебели, бытовая техника квартир № и №.Как было установлено источником возгорания является тепловое проявление электрического тока, возникшего в результате аварийного режима работы внутриквартирной электрической сети <адрес>. Ввиду того, что в результате произошедшего в <адрес> пожара, практически полностью была уничтожена принадлежащая истцу <адрес>, истцом было принято решение о реконструкции квартиры, поскольку иного места проживания у него не имелось, а на улице уже устанавливалась зимняя погода. Таким образом, в 2015 году истцом самовольно, без получения предварительного разрешения, с целью восстановления жилищных условий была произведена реконструкция квартиры. После окончания реконструкции квартиры, истец обратился в Управление Архитектурно-строительную инспекцию мэрии <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На данное заявление было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку реконструкция произведена без разрешения.

Истец – Хорошилов Е.Н. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя (л.д.116).

Представитель истца – Плеханова А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить, дала соответствующие объяснения.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, мнение по делу не выразил (л.д.111).

Представитель ответчика – мэрии <адрес>, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

Третьи лица – Солопова Е.В., Солополов А.Г., Жидков С.Н.,Жидкова Т.С. <данные изъяты> в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению (л.д.88-89,90-91).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судебным разбирательством установлено, что Хорошилов Е.Н. является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.5).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> имеет следующие технические характеристики: № –жилая площадью 15,2 кв.м.; № – кухня площадью 9,8 кв.м. <адрес> квартиры составляет 25 кв.м., жилая площадь 15,2 кв.м., подсобная площадь 9,8 кв.м.,общая площадь дома составляет121,8 кв.м. (л.д.6-8).

Как указывает сторона истца, ДД.ММ.ГГГГ в его квартире произошел пожар, в результате чего огнем уничтожены несущие конструкции скатного перекрытия крыши дома, повреждена внутренняя отделка, предметы интерьера и мебели, бытовая техника квартир № и №, как было установлено источником возгорания является тепловое проявление электрического тока, возникшего в результате аварийного режима работы внутриквартирной электрической сети <адрес>. Ввиду того, что в результате произошедшего в <адрес> пожара, практически полностью была уничтожена принадлежащая истцу <адрес>

В подтверждении своих доводов представлен акт о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), постановление дознавателя ОНД по <адрес> об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

С целью восстановления жилищных условий истец без разрешения произвел реконструкцию квартиры.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> имеет следующие технические характеристики: № –жилая комната площадью 15,2 кв.м.; № – гостиная площадью 9,8 кв.м.; № - кухня площадью 9,8 кв.м.; № – сан.узел площадью 4,9 кв.м.; № – гардеробная площадью 2, 3 кв.м. <адрес> квартиры составляет 42,4 кв.м., жилая площадь 25,4 кв.м., вспомогательная площадь 17.0 кв.м. (л.д.9-12).

В результате проведенной реконструкции связанной с пристройкой дополнительного объема жилых помещений к <адрес>, площадь <адрес> увеличилась с 25,0 кв.м. до 42,4 кв.м., а общая площадь дома увеличилась и составляет 153,3 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН, собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> являются собственники помещений в многоквартирном <адрес>, в том числе, Хорошилов Е.Н. (л.д.117-118).

Истец обратился в Управление Архитектурно-строительную инспекцию мэрии <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На данное заявление было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку реконструкция произведена без разрешения.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приведен в части 3 той же статьи.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что помещение, пристроенное к <адрес> жилого дома является самовольной постройкой, так как был построен без необходимой разрешительной документации.

Согласно заключению ООО «ЦЕНТР СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПРОЕКТИРОВАНИЯ», эксперт сделал вывод, что по заданию заказчика обследованию подверглись помещения <адрес>, расположенные в жилом доме (лит. Е) и жилом пристрое (лит. Е2). Помещения <адрес> пригодны для круглогодичного проживания.Настоящая экспертиза проведена путем визуального и инструментального обследования конструкций в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»На момент проведения обследования, в помещениях <адрес> жилого дома, оборудование для осуществления предпринимательской деятельности не обнаружено.Несущие и ограждающие конструкции <адрес> жилого дома с жилым пристроем, включая основание и фундаменты, на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии (в соответствии с классификацией ГОСТ 31937-2011) сверхнормативные деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены.Выполненная на момент проведения обследования реконструкция <адрес> жилого дома (лит. Е) заключается в: восстановлении конструкций жилого дома (лит. Е) после произошедшего пожара, путем замены поврежденных огнем несущих и ограждающих конструкций; устройстве одноэтажного (без подвала) жилого пристроя лит. Е2 (см. прил. 3) с размещением в нем помещений кухни, сан.узла, гардеробной.В целом, прочность и устойчивость жилого дома с жилым пристроем (в пределах <адрес>) на момент проведения обследования обеспечены.Жилой дом с жилым пристроем в пределах <адрес> соответствует нормам №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам предъявляемым к данным помещениям.Помещения <адрес> оборудованы инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, автономное отопление).Помещения жилого дома с жилым пристроем в пределах <адрес> отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.Конструкции жилого дома с жилым пристроем (в пределах <адрес>) соответствуют требованиям строительных норм и правил, требованиям сводов правил СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции».Помещения <адрес> используются в качестве гостиной жилой комнаты, кухни, сан.узла, гардеробной, таким образом, в квартире обеспечены условия для приготовления и приема пищи, отдыха, сна и круглогодичного проживания, для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Назначение помещений представлено в приложении 3.В соответствии с п. 7.4, 7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружение» и п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций объекта.Помещения <адрес> жилого дома с жилым пристроем пригодны для дальнейшей эксплуатации, выполненная реконструкция соответствует требованиям строительных норм и правил.Сохранение <адрес> реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (см. прил. 3), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их или здоровью (л.д.17-41).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная реконструкция <адрес> в <адрес> соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Раздел VIII. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, п. 130, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Раздел V. Физические факторы (за исключением ионизирующего излучения), таблица 5.52. (л.д.42-43).

В заключении ООО «Автоматика-АСО» № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт сделал вывод, что <адрес> жилом доме после проведенной реконструкции по адресу: <адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочными конструктивным решениям» Правила противопожарного режима в РФ) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ст.222 ГК РФ, ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ) (л.д.44-48).

По заключению кадастрового инженера Шильникова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, с кадастровым номером: №, входит в состав трехквартирного жилого дома с кадастровым номером 54:35:081860:85, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, в части земельного участка площадью 348 кв.м., находящейся в пользовании Хорошилова Е.Н. по соглашению собственников квартир в трехквартирном доме. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-6, где предусмотрен вид разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1)». Указанный земельный участок располагается за пределами красных линий, не пересекает их, нарушений не выявлено. Здание трехквартирного жилого дома, в состав которого входит <адрес> после реконструкции, расположено в пределах границ указанного земельного участка, пересечений не обнаружено, нарушений не выявлено (л.д.94-97).

Собственники жилых помещений №, №, расположенных по адресу: <адрес>: Солопова Е.В., Солополов А.Г., Жидков С.Н.,Жидкова Т.С. действующая <данные изъяты>. оформили письменное согласие на реконструкцию жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.92,93).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Указанное нарушение с учетом разъяснений, изложенных в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» судом признается не существенным.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что возможносохранить в реконструированном состоянии <адрес> кадастровым номером № общей площадью 42,4 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом <адрес> и признать за Хорошиловым Е. Н. право собственности на <адрес> кадастровым номером № общей площадью 42,4 кв.м., жилой площадью 25,4 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом <адрес>, с техническими характеристиками, указанными в техническом паспорте, составленный Новосибирским центром инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирский филиал АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 42,4 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 25,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 42,4 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 25,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 42,4 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 25,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.02.2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-                    ░.░. ░░░░░░░░