Решение по делу № 5-436/2022 от 11.01.2022

№ 5-436/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома                                   14 января 2022 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Веретенникова Е.Ю., изучив составленный 10.01.2022 консультантом отдела департамента экономического развития Костромской области протокол № и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Петрова ...,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Костромы поступил составленный 10.01.2022 консультантом отдела департамента экономического развития Костромской области протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Петрова ...,

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что в поступивших материалах имеются существенные недостатки, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела и влекут возвращение материалов в орган, их составивший, для устранения недостатков.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие.

Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении, о месте и времени составления протокола.

Из протокола об административном правонарушении № усматривается, что он был составлен должностным лицом 10.01.2022 в 12:00 без участия Петрова ...

В материалах дела имеется извещение от 26.11.2021 о том, что Петрову ... предлагается явиться для составления в отношении него протокола об административном правонарушении 24.12.2021 в 14:00.

Других доказательств, объективно подтверждающих факт надлежащего извещения Петрова ... о составлении 10.01.2022 в отношении него протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о месте жительства либо месте регистрации Петрова ..., каким-образом должностное лицо установило адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении, по которому Петрову ... была направлена копия протокола об административном правонарушении, установить не представляется возможным. Таким образом, место жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, с достоверностью не установлено, объективными документальными сведениями не подтверждено, что лишает суд возможности своевременно и надлежаще уведомить данное лицо о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении представлены не в полном объеме.

Так, из существа протокола об административном правонарушении следует, что ИП Петрову ... вменяется нарушение подпункта 11 пункта 1.4 постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 45, а именно в том, 25.11.2021 в 15:20 вход в торговый центр ... со стороны магазина ... по адресу: <адрес> посетителями осуществлялся беспрепятственно.

Согласно пп. 11 п. 1.4 постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 45 "О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" собственники, управляющие компании (арендодатели) торговых центров, торгово-развлекательных центров (комплексов) с общей площадью арендуемых помещений (торговых объектов, торговых мест) более 3 000 кв. м, а также управляющие компании (арендодатели) рынков и организаторы ярмарок с общей торговой площадью более 2 000 кв. м обязаны организовать в период с 30 октября по 1 декабря 2021 года (включительно) вход посетителей на территорию торгового центра, торгово-развлекательного центра (комплекса) при условии наличия у посетителя: действующего QR-кода, подтверждающего вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19); действующего QR-кода, подтверждающего перенесение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и с даты выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев; медицинского документа, подтверждающего факт установления медицинских противопоказаний к проведению профилактической вакцинации против COVID-19, медицинского документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) методом полимеразной цепной реакции (ПЦР).

Согласно приобщенной к материалам дела выписке из ЕГРН, Петров ... является одним из долевых собственников нежилого помещения по адресу: <адрес> площадью 2 857,2 кв.м. Вместе с тем, вышеуказанное требование постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 45 об организации входа посетителей отнесено к собственникам торговых центров с общей площадью арендуемых помещений более 3 000 кв.м. Иные документы, подтверждающие, что общая площадь арендуемых помещений торгового центра ... составляет свыше 3000 кв.м в материалы дела не представлено.

Указанные нарушения при составлении протокола, неполнота представленных материалов являются существенным, исключают возможность их восполнения либо устранения при рассмотрении дела. В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ

Возвратить протокол № от 10.01.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Петрова ... ... с материалами дела для устранения недостатков в департамент экономического развития Костромской области.

Судья Е.Ю.Веретенникова

Копия верна

Судья: