Решение от 14.07.2021 по делу № 2-304/2021 от 15.06.2021

УИД 31RS0009-01-2021-000603-28                                     дело № 2-304/2021

                                                   РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Грайворон                                                                          14 июля 2021 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Воскобойника А.Н.,

при секретаре Ломакиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грайворонского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Грайворонского городского округа Белгородской области и МБОУ «Косиловская ООШ» об устранении нарушений требований законодательства,

                                            УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грайворонского района обратился в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Грайворонского городского округа Белгородской области и МБОУ «Косиловская ООШ» об устранении нарушений требований законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Грайворонского района была проведена проверка соблюдения общеобразовательными и дошкольными учреждениями, расположенными на территории Грайворонского городского округа, федерального законодательства в сфере технической оснащенности и антитеррористической укрепленности, а также законодательства об образовании.

В ходе проведенной проверки состояния антитеррористической защищенности в МБОУ «Косиловская ООШ» установлено, что требования подпунктов «и», «м» п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 указанным образовательным учреждением не выполнены, поскольку наружное освещение является недостаточным, так как не обеспечивает в темное время суток необходимую защиту уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); металлическое ограждение оборудовано не по всему периметру объекта (территории), что способствует беспрепятственному доступу на территорию образовательного учреждения.

    Кроме того, в МБОУ «Косиловская ООШ» включен объект, подлежащий антитеррористической защищенности, 4 категории опасности, детский садик, расположенный по адресу Белгородская область, Грайворонский городской округ, с. Косилово, ул. Горянка, 10.

В нарушение подпунктов «в», «и», «м» пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что на данном объекте не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим; не организованы круглосуточные охранные мероприятия; наружное освещение является недостаточным, поскольку не обеспечивает в темное время суток необходимую защиту уязвимых мест и критических элементов объекта (территории).

Дело инициировано иском прокурора Грайворонского района по Белгородской области, который просил суд обязать администрацию Грайворонского городского округа Белгородской области и МБОУ «Косиловская ООШ» устранить нарушения требований законодательства.

В судебное заседание прокурор Грайворонского района не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и поддержании исковых требований.

Представители ответчиков, администрации Грайворонского городского округа Белгородской области, и МБОУ «Косиловская ООШ» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, и согласии с исковыми требованиями.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) третьей и четвертой категории опасности осуществляется исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как следует из п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный округ наделен полномочиями по профилактике терроризма.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму, определяются каждым субъектом РФ и органами местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Из приведенных норм следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

Установлено, что учредителем МБОУ «Косиловская ООШ» (3-я категория опасности) является муниципальное образование Грайворонский городской округ Белгородской области.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация Грайворонского городского округа (п. 1.7 Устава Учреждения).

Здание образовательного учреждения, расположенное по адресу Белгородская область, Грайворонский городской округ, с. Косилово, ул. Горянка, 30, посещают неопределенное количество человек, в том числе учащиеся, что подтверждается выпиской из устава и паспортом безопасности (л.д. 5-19, 28).

Чек-листом обеспечения антитеррористической безопасности объекта и актами обследования объектов от 30 апреля 2021 года подтверждается, нарушение ответчиками требований направленных на противодействие террористической деятельности, обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц (л.д. 29-31, 47-48, 49-50).

Исполнение нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование образовательных учреждений.

          Исходя из положений, закрепленных в п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

          В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

          Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░», «░», «░» ░. 24 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 1006.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ 01 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 10, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░ 4 ░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 14 ░░░░ 2021 ░░░░.

            ░░░░░                                      ░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░░