Решение по делу № 33-299/2021 от 19.01.2021

Председательствующий Буцких А.О.

УИД19RS0011-01-2020-002168-70

Дело № 33-299/2021 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2021 года                             г. Абакан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Шалгинова С.Н.,

судей Душкова С.Н., Кунзек З.М.,

при секретаре – помощнике судьи Бедненко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Поморцевой Е.В. на решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 12 ноября 2020 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Мурзашева С.И. к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия, Министерству образования и науки Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мурзашев С.И. обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия, Министерству образования и науки Республики Хакасия об обязании администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия предоставить жилое помещение, обязании Правительства Республики Хакасия, Министерства финансов Республики Хакасия, Министерства образования и науки Республики Хакасия выделить денежные средства на приобретение жилья. Требования мотивировал тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых действующим законодательством предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью. До настоящего времени не обеспечен жилым помещением, его право на обеспечение жильем не реализовано. С учетом уточненных исковых требований просил возложить на Правительство Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасии обязанность выделить денежные средства администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия на приобретение жилья Мурзашеву С.И. в срок до 1 апреля 2021 года, возложить на администрацию Усть-Абаканского района обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 33 кв.м. на территории <адрес> Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

Суд постановил решение, которым частично удовлетворил исковые требования, возложил на администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность предоставить Мурзашеву С.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее 33 кв.м. на территории <адрес> Усть-Абаканского района Республики Хакасия. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

С решением не согласна представитель администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Поморцева Е.В. В апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять новое решение, которым обязать Правительство Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасии выделить денежные средства администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия на приобретение жилья Мурзашеву С.И. Полагает неверным вывод суда о том, что истец просил изменить механизм предоставления субвенций из республиканского бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, наделенным государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Полагает, что истец просил суд обязать ответчиков выделить денежные средства на приобретение жилого помещения, исходя из сложившегося механизма предоставления субвенций. Указывает, что приобретение жилых помещений для данной категории граждан возможно только после выделения субвенций из республиканского бюджета, при этом бюджет муниципального образования Усть-Абаканского района является дефицитным, расходование денежных средств бюджета свыше выделенных субвенций из республиканского бюджета будет являться нецелым расходованием средств.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного постановления исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Мурзашев С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, установил, что у Мурзашева С.И. имеется право на получение жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На основании данного вывода суд удовлетворил требования об обязании администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда, отказал в удовлетворении требований об обязании Правительства Республики Хакасия, Министерства финансов Республики Хакасия, Министерства образования и науки Республики Хакасия выделить денежные средства на приобретение жилья выделить денежные средства администрации Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия на приобретение жилья.

Решение суда первой инстанции обжалуется только в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании Правительства Республики Хакасия, Министерства финансов Республики Хакасия, Министерства образования и науки Республики Хакасия выделить денежные средства на приобретение жилья выделить денежные средства администрации Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия на приобретение жилья, в остальной части не обжалуется, судебной коллегией не проверяется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с абзацем первым статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона (далее - государственные полномочия), органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет). Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.

Данным законом определены порядок определения общего объема субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период; методика распределения субвенций муниципальным образованиям Республики Хакасия.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в объемах, предусмотренных законодателем на указанные цели законом о бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год.

Сведений о каких-либо нарушениях по распределению субвенций муниципальному образованию Усть-Абаканский район Республики Хакасия со стороны Правительства Республики Хакасия, Министерства финансов Республики Хакасия, Министерства образования и науки Республики Хакасии материалы дела не содержат.

Исходя из конституционного принципа разделения властей, в рамках рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность государственных органов законодательной власти субъекта Российской Федерации, определять содержание издаваемых ими правовых актов, в том числе законов о республиканском бюджете Республики Хакасия.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 12 ноября 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Поморцевой Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий                 Шалгинов С.Н.

Судьи                             Душков С.Н.

                                Кунзек З.М.