Решение по делу № 2а-34/2021 от 23.12.2020

                                                                                               Дело № 2а-34/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.01.2021 года                                        ст. Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляковой С.А.,

с участием:

представителя административного истца – заместителя прокурора Клетского района Волгоградской области Черячукиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Ващейкиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области и возложении обязанности создать места для накопления твердых бытовых коммунальных отходов

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административный истец - прокурор Клетского района Волгоградской области Банько В.Г. в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Ф) обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействие администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области. Об обязании администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Клетского района Волгоградской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом от 17.01.1992 года № 3302-1 «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что к полномочиям администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области относится участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, а также осуществление полномочий по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, однако в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации органом местного самоуправления – администрацией Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Верхнебузиновского сельского поселения, хотя ранее, в ноябре 2020 года, в адрес главы Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области выносилось представление по факту выявления указанных нарушений.

Выявленное в деятельности органа местного самоуправления нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

         До рассмотрения дела по существу от административного истца – прокурора Клетского района Волгоградской области, в порядке ч. 1 ст.46 КАС РФ, поступило заявление об изменении административных исковых требований, согласно которых просит суд признать бездействие администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, незаконным, обязать администрацию Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца –заместитель прокурора Клетского района Волгоградской области, Черячукина Е.В., требования, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом измененных административных исковых требований, поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

        Административный ответчик – администрация Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, от представителя административного ответчика – ФИО7, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, от представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

Заинтересованное лицо – ООО «Управление отходами – Волгоград» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

      В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, ООО «Управление отходами – Волгоград».

      От представителя административного ответчика – ФИО7, действующей на основании доверенности, до рассмотрения дела по существу поступило в суд письменное заявление о признании административных исковых требований прокурора Клетского района Волгоградской области, с учетом измененных административных исковых требований, в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Представитель административного ответчика Администрации Верхнебузиновского сельского поселения – ФИО7 административные исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области признала в полном объеме, признание административного иска выражено добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

         Согласно письменного заявления, представителю административного ответчика последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

         Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

    Признание иска административным ответчиком выражено добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска административным ответчиком.

         Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области и возложении обязанности создать места для накопления твердых бытовых коммунальных отходов подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области и возложении обязанности создать места для накопления твердых бытовых коммунальных отходов удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, незаконным.

         Обязать администрацию Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2021 года.

Председательствующий                                                              С.А. Белякова