Решение от 30.06.2021 по делу № 2а-805/2021 от 18.05.2021

Дело № 2а-805/2021

42RS0001-01-2021-001490-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

30 июня 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению Савиных Светланы Владимировны к начальнику отделения – старшему судебному приставу - ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Дубасову Михаилу Николаевичу, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Савиных С.В. обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу - ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Дубасову Михаилу Николаевичу, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава. Свои требования мотивирует тем, что административный истец являлась стороной исполнительного производства №-ИП. <дата> по данному исполнительному производству административным ответчиком было принято постановление № по делу об административном правонарушении с указанием следующих оснований: Савиных С.В. не исполнила содержащиеся в исполнительном документе (постановление о назначении нового срока исполнения - 15.04.2021) требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считает постановление административного ответчика от <дата> № незаконным, поскольку оно противоречит положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: <дата> в 19.00 судебные приставы-исполнители на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 принудительно доставили ее в ОСП по г. ФИО4 для составления протокола об административном правонарушении на основании ст. 17.5 КоАП РФ. Как указывает административный ответчик в постановлении по делу об административном правонарушении от <дата>, постановлением от №. судебный пристав-исполнитель ФИО7 установила новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 апреля 2021г. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Так как судебные приставы-исполнители принудительно доставили ее в ОСП по г.Анжеро-Судженску 15 апреля 2021 г. в 19.00 и там пробыла до 20.30, то была лишена возможности исполнить требования постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <дата>, срок исполнения которого истекал 15.04.2021г. в 24.00.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от <дата>. № по делу об административном правонарушении.

В порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в административном деле привлечено в качестве административного соответчика УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Административный истец Савиных С.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Также суду пояснила, что срок исполнения по исполнительному производству был установлен до <дата>, следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении данный срок не истек, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от <дата> является незаконным.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП по Кемеровской области Дубасов М.Н. в судебном заседании административный иск не признал, суду пояснил, что поскольку срок исполнения истек, административным истцом требования исполнительного документа не были выполнены, к административной ответственности ее привлекли законно и обосновано.

Представитель УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Судом установлено, что по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскрму районам от <дата> исполнительному производству, переданному на исполнение в ОСП по г.Анжеро-Судженску <дата> №-ИП Савиных С.В. не были исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

<дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> должнику Савиных С.В. установлен новый срок для исполнения - до 15.04.2021, которое получено адресатом 09.04.2021.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Савиных С.В. квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Старший судебный пристав, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установил, что Савиных С.В. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у Савиных С.В. возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод административного истца о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении <дата>, срок, установленный для добровольного исполнения, не истек, поскольку в постановлении от <дата> предоставлялся срок до 15.04.2021 основан на неверном толковании норм права.

Подп. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо установлено, что срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты. То есть последним днем исполнения данного требования является 14.04.2021, день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате.

Предлог «до» используется здесь стороной в значении «не включая дату, следующую после этого предлога».

Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает только после двадцати четырех часов 14.04.2021.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска Савиных Светланы Владимировны к начальнику отделения – старшему судебному приставу - ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Дубасову Михаилу Николаевичу, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░. ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

           ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 05 ░░░░ 2021 ░░░░.