Решение по делу № 77-799/2024 от 29.03.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    № 77-799/2024

                г. Уфа                                                             06 мая 2024 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Спиридонове К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу Резяповой Э.А. на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Беляева ФИО8,

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу Резяповой Э.А. № 10610500230510000179 от                      10 мая 2023 г., Беляев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2024 г. постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу (далее – должностное лицо) Резяповой Э.А. № 10610500230510000179 от 10 мая 2023 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи районного суда, должностное лицо Резяпова Э.А. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит судебный акт отменить, приводя доводы о его незаконности.

Беляев А.В. и его защитник Уразбахтин Д.Ф., должностное лицо Резяпова Э.А. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в качестве свидетеля представителя должностного лица Резяповой Э.А. Байгузина Р.З., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от              21 декабря 2020 г. № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г.                                  № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Беляева А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2             ст. 12.21.1 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства, 22 марта 2023 г. в 15:00:17 час. по адресу: автомобильная дорога адрес, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) ФРЕЙТЛАЙНЕР ST120064ST, государственный регистрационный знак                 №..., в составе 6-осного автопоезда, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 8 867 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,26% (0,901 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,901 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 17,79% (1,423 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9,423 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 8,48% (0,636) т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8,136 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, на 3,44% (0,258 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,758 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, на 0,32% (0,024 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,524 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видео фиксации АПВГК, заводской номер 209581, поверка которого действительна до 18 сентября 2023 г.

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, указал на то, что ГКУ Транспортная дирекция Республики Башкортостан не соблюдаются условия по обслуживанию пункта АПВГК, в частности, не проводится периодическая проверка метрологических характеристик системы АПВГК с использованием контрольного транспортного средства, не представлены ведомости померов поперечной ровности покрытия участка автомобильной дороги адрес, на момент фиксации административного правонарушения.

Между тем состоявшееся по делу решение судьи межрайонного суда законным признать нельзя.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, установлено, что 19 сентября 2022 г. проведена поверка весового оборудования АПВГК заводской номер 209581 в полном объеме, выдано свидетельство о поверке № С-АБ/19-09-2022/189475611, сведений о том, что дорожное полотно и АПВГК на момент поверки весового оборудования 19 сентября 2022 г. не соответствовали правилам и ГОСТу не имеется.

Согласно ведомости промеров поперечных и продольных уклонов от 16 ноября 2023 г. участок автомобильной дороги протяженностью 100 м до места установки и 50 м после установки оборудования автоматического измерения весовых и габаритных параметров на объекте: «Автоматический пункт весового и габаритного контроля на км 34 + 900 м автомобильной дороги Уфа-Бирск-Янаул в Благовещенском районе Республики Башкортостан» согласно проведенным измерениям, продольные и поперечные уклоны в пределах требования Руководства по эксплуатации УФГИ 404519.005 РЭ (п. 4.6), продольные и поперечные уклоны в пределах требования Приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 г.                    № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (п. 39).

Из отчета по техническому обслуживанию АПВГК (отчетный период: февраль 2023 г.) следует, что дорожное покрытие на участке длиной 200 м в обоих направления в месте расположения АПВГК без выбоин, просадок, проломов и иных повреждений (т. 2 л.д. 18-32).

Кроме того, представлена ведомость промеров поперечной ровности покрытия автодороги Уфа-Бирск-Янаул, 34 км + 900 м, Благовещенский район Республики Башкортостан от 25 марта 2023 г.

Из письма от 12 декабря 2023 г. № 02-1061 следует, что Государственное казенное учреждение Транспортная дирекция Республики Башкортостан не располагает информацией о дорожных работах, проводимых в период с 15 января 2023 г. по 25 марта 2023 г. на АПВГК, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Благовещенский район (автодорога Уфа-Бирск-Янаул, км 34 + 900 м) заводской номер 209581.

На момент фиксации административного правонарушения АПВГК включен в перечень типов средств измерений, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от            28 июля 2020 г. № 1038. Система измерения зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений № 78780-20, межповерочный интервал составляет один год, который, исходя из представленных материалов, соблюдается.

Из вышеуказанного следует, что объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда жалоба и дополнение к ней Беляева А.В. на постановление должностного лица Резяповой Э.А. № 10610500230510000179 от 10 мая 2023 г. не была рассмотрена всесторонне, полно и объективно, чем допущено существенное процессуальное нарушение, задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет                         2 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения                Беляева А.В. к административной ответственности, имели место                     22 марта 2023 г.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Беляева А.В. к административной ответственности истек.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть предметом рассмотрения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных                             ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Резяповой Э.А. № 10610500230510000179 от 10 мая 2023 г. и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от                                11 марта 2024 г. подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу Резяповой Э.А. № 10610500230510000179 от                          10 мая 2023 г. и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Беляева Александра Вячеславовича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

        Судья Верховного Суда

        Республики Башкортостан                                   М.Ф. Ахметов

Справка: судья Хасанов Ф.З.

дело № 12-90/2024