Решение от 09.12.2020 по делу № 5-491/2020 от 17.11.2020

Дело № 5-491/2020 (№)

УИД 43RS0034-01-2020-002311-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2020 года

Кировская область, г. Слободской, ул. Октябрьская, д. 1    

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Муриной М.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Слободского РайПО Кудрявцевой О.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – Слободское районное потребительское общество, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Кировская область, г. Слободской, ул. Красноармейская, д.150, фактический адрес осуществления деятельности по данному протоколу: магазин № Слободского райПО - <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Слободское РайПО не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, при следующих обстоятельствах: 09.11.2020 в 16 часов 40 минут в магазине № Слободского райПО, расположенном по адресу <адрес>, в нарушение требования п.п. 1.3.3 п.1.3, п.1.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 06.11.2020 № 572-п), ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», находилась посетители ФИО4 и ФИО5 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (у данных граждан маска не закрывала орган дыхания - нос), а также в магазине отсутствовал пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). У Слободского РайПО имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, установленным законодательством, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в действиях Слободского РайПО отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кудрявцева О.С. вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что на входе в магазин имеется объявление о том, что в ход без маски в магазин запрещен. При входе в магазин посетители были в масках. Магазин в вечернее время имеет большую проходимость и, пока продавцы обслуживали других покупателей, посетители сдвинули маску с носа. Законодательством не установлено, где должен находиться пятидневный запас масок, данный запас находился на складе организации и выдавался по мере необходимости. В настоящее время Слободским РайПО приняты необходимые меры по соблюдению работниками и посетителями правил в сфере саниатарно – эпидемиологического благополучия - пятидневный запас масок находится в магазине, продавцы напоминают покупателям о необходимости закрывать маской органы дыхания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОИАЗ МО МВД России «Слободской» Шмидт О.И. в суд не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Не признавая обязательной явку указанного лица в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительством Российской Федерации (Постановление от 02.04.2020 № 417) установлены Правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Губернатором Кировской области (Указ от 17.03.2020 № 44) в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.1.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции от 06.11.2020 № 572-п) организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности: неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 N 200/040-ОД, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV; выполнять методические рекомендации Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации, направленные письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.05.2020 N ЕВ-32091/15.

В соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции от 06.11.2020 № 572-п) органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, обязаны: не допускать вход и нахождение на территории, в здании, сооружении (помещении в них), в том числе в объектах торговли, медицинских организациях, в транспорте общего пользования, легковом такси, посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).. .(п.п.1.3.3);

Распоряжением министерства здравоохранения Кировской области № 200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области № 040-ОД от 06.04.2020 утвержден Порядок соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, который предусматривает мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-CoV, на предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей организаций (предприятий), осуществляющих трудовую деятельность в период карантинных мероприятий.

В соответствии со ст.ст.11?15,29,31 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.4. санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.2.7 методических Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли МР 3.1/2.3.5.0191-20 в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям организовать обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении Слободского РайПо составлен в сроки, когда оно может быть привлечено к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Вина юридического лица Слободского РайПо в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 10.11.2020; протоколом осмотра помещения магазина № Слободского РайПо, расположенного по адресу: <адрес>, и фототаблицей к протоколу осмотра от 09.11.2020 (согласно которому при осмотре помещения магазина выявлено, что посетители ФИО4 и ФИО5 находятся без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (у данных граждан маска не закрывала орган дыхания - нос), в магазине отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) – из запаса масок имеется 7 штук, вскрытая упаковка перчаток на 100 штук, рассчитано на 3-х сотрудников; письменными объяснениями представителя Слободского РайПо Кудрявцевой О.С. от 10.11.2020, указавшей, что продавцы 09.11.2020 не доглядели за покупателями, при проверке было предъявлено 7 масок на 3-х сотрудников, маски многоразовые, их можно стирать и повторно использовать; объяснениями ФИО7 (зав. магазином № Слободского РайПо), подтвердившей факт наличия в магазине 09.11.2020 покупателей без масок, а также указавшей, что маски привозят по вторникам многоразовые и в количестве около 10 штук, упаковку перчаток 100 шт.; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом Слободского РайПО; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица отДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации права Слободского РайПО на здание магазина по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из постановления общего собрания уполномоченных Слободского РайПО от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из БД.

Оснований не доверять сведениям, содержащихся в данных документах, у судьи не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Доказательств того, что Слободским РайПО были приняты все зависящие и достаточные от Общества меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Доводы представителя Слободского РайПО об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения нахожу несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в материалах дела письменными документами, в том числе, объяснениями заведующей магазина № Слободского РайПО. Предприятия торговли в условиях пандемии вправе осуществлять деятельность лишь при строгом соблюдении всех действующих санитарно – эпидемиологических норм.

При изложенных обстоятельствах, нахожу доказанной вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, событие и состав данного административного правонарушения в действиях Слободского РайПО содержится.

Как следует из представленных материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, в действиях Слободского РайПО отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Слободского РайПО от административной ответственности, в том числе, на основании ст.2.9 КоАП РФ (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу.     

В соответствии частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Слободского РайПО, не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт принятия юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о том, что Слободскому РайПО следует назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.