Решение от 26.11.2015 по делу № 2-6015/2015 от 09.10.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2015 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,

при секретаре Тургановой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глинник С. Л. к Курчатовскому Управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

Глинник С.Л. обратилась в суд с иском к Курчатовскому управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании Министерства социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании судебных расходов (л.д. 5-6).

В обоснование заявленных требований истец указал, что награждена единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», награждение произведено совместным решением администрации и профсоюзного комитета Уральского филиала ГПИ «Роспищепромавтоматика», ответчики отказывают в присвоении звания»Ветеран труда», поскольку утеряно удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», с данным отказом не согласна, поскольку факт награждения подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 5-6).

Истец Глинник С.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представители ответчиков Курчатовского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 30-31), доказательств уважительности неявки суду не представили.

На основании изложенного, суд в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности неявки в судебное заседание.

Суд, выслушав истца, исследовав все материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Глинник С.Л. обратилась в Курчатовское Управление социальной защиты населения администрации города Челябинска с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с награждением общесоюзным знаком незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда», выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ, обязании Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Глинник С. Л. звание «Ветеран труда», обязании Курчатовского Управления социальной защиты населения администрации города Челябинска выдать Глинник С. Л. удостоверение «Ветеран труда», «Победитель социалистических соревнований 1979 года».

Министерство социальных отношений Челябинской области в письме о ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ на заявление Глинник С.Л. указало на то, что отсутствуют правовые основания для присвоения Глинник С.Л. звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что одним из основания для присвоения звания «Ветеран труда» является удостоверение к награде. Глинник С.Л. к заявлению о присвоения звания «Ветеран труда» представлена копия трудовой книжки, в которой имеется запись о награждении знаком «Победитель социалистических соревнований 1979 года». Однако трудовая книжка не является документом, подтверждающим факт награждения. Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования» не представлен, постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» предусмотрены случаи утраты наградных документов, факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан. Из письма Российского государственного архива экономики, следует, что документы, подтверждающие награждение Глинник С.Л. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в архив не поступали (л.д. 23).

Суд считает, что данное решение об отказе в присвоении Глинник С.Л. звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иным и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области" было утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области"

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, звание «Ветеран труда» может быть присвоено награжденным ведомственными знаками отличия и имеющим трудовой стаж.

В силу п. 4 Положения, документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются:

1) для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения:

удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. В случае утраты наградных документов факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан; справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

В соответствии с положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области.

С учетом изложенных требований законодательства, в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», могу быть рассмотрены только те ведомственные награждения граждан, решение о поощрении которыми приняты на федеральном уровне (министром, его заместителем). Данный факт подтверждается подписью министра (его заместителя) и печатью министерства в наградном пункте.

Исходя из содержания Федерального закона «О ветеранах», Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, определяющее значение для решения вопроса о присвоения гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факта признания особых трудовых заслуг гражданина.

Из материалов дела следует и не оспаривалось истцом в судебном заседании, что при обращении в Курчатовское Управление социальной защиты населения администрации города Челябинска Глинник С.Л. с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» не представила удостоверение к знаку «Победитель социалистических соревнований 1979 года», в связи с чем у Министерства социальных отношений Челябинской области отсутствовали законные основания для присвоения Глинник С.Л. звания «Ветеран труда».

Вопреки утверждению истца, имеющаяся в трудовой книжке запись о награждении Глинник С.Л. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18), не может свидетельствовать о незаконности принятого Министерством социальных отношений Челябинской области решения, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ. В данном случае, каких-либо доказательств того, что истец имеет награды, предоставляющие право на присвоение звания "Ветеран труда", в материалах дела не имеется. Трудовая книжка не является документом, подтверждающим факт награждения.

Кроме того, согласно ответу Государственного учреждения»Объединенный государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 26), в госархив Челябинской области списки граждан, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования за 1979 год» по ГПИ «Роспищевпромавтоматика» на хранение не поступали. Из ответа Федерального казенного учреждения «Российский государственный архив экономики» от ДД.ММ.ГГГГ №-№ следует, что документы, подтверждающие награждение знаком «Победитель социалистического соревнования….» после 1975 года, на хранение не поступали (л.д. 8). Также из ответа Государственного архива Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-С следует, что сведения о награждениях законом «Победитель социалистического соревнования 1979 года» отсутствуют, рекомендовано обратиться в Объединенный государственный архив Челябинской области (л.д. 32).

Поскольку допустимых доказательств, подтверждающих, что истец Глинник С.Л. имеет награды, предоставляющие право на присвоение звания "Ветеран труда", не представлено, на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования», не представлено, решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе Глинник С.Л. в присвоении звания «Ветеран труда», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным, оснований для признания незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Глинник С.Л. звания «Ветеран труда», выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-№, обязании Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Глинник С.Л. звание «Ветеран труда», обязании Курчатовского Управления социальной защиты населения администрации города Челябинска выдать Глинник С.Л. удостоверение «Ветеран труда», у суда не имеется, требования истца не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, в силу ст. 98 ГПК РФ, уплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 руб. (л.д. 4), не подлежит возмещению с ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░