Решение по делу № 12-2/2021 от 10.03.2020

Дело № 12 – 2 / 2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 25 января 2021 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при помощнике судьи Гулидовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова Владислава Николаевича на постановление № 181/СН исполняющего обязанности министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 04.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 181/СН исполняющего обязанности министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 04.02.2020 Иванов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Иванов В.Н. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление, указывая, что выводы, указанные в материалах дела, носят предположительный характер, не основаны на объективных доказательствах. Сам Иванов В.Н. не имел возможности предоставить доводы и доказательства своей невиновности, т.к. не присутствовал на рассмотрении дела.

В судебном заседании Иванов В.Н. и его защитник адвокат Зарицкий А.В. доводы жалобы поддержали, пояснив как изложено выше, ссылаясь на то, что автозаправочная станция не является объектом капитального строительства, поэтому разрешение на строительство не требовалось.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.2 ч.17 указанной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа № СН-940/пр от 22.11.2019 Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области проведена выездная внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что Ивановым В.Н. осуществлено строительство объекта капитального строительства (автозаправочной станции), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >, без разрешения на строительство при том, что для осуществления строительства объекта капитального строительства предусмотрено получение разрешения на строительство.

28.11.2019 в ходе выездной проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № смонтировано оборудование, предназначенное для заправки топливном транспортных средств – три топливораздаточные колонки, а также расположены объекты незавершенного строительства. В северной стороне в непосредственной близости от колонок расположено одноэтажное строение, стены которого возведены из бетонных плит, частично имеет перекрытие, плоскую кровлю. Во время проведения проверки установлен факт эксплуатации топливораздаточного крана, строение эксплуатируется как операторная и как магазин сопутствующих товаров. По результатам проверки составлен акт от 06.12.2019 № СН-2/556.Вышеуказанный земельный участок принадлежит Иванову В.Н. на праве собственности, земельный участок площадью 3875 кв.м имеет разрешенный вид использования: для строительства автомойки, автосервиса, торговых и административно-складских помещений, и входит в зону «Т» - зону транспортной инфраструктуры.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3875 кв.м, был образован из земель государственной собственности и поставлен на кадастровый учет 04.04.2011 года, на момент его обследования имел вид разрешенного использования: для строительства автомойки, автосервиса, торговых и административно-складских помещений.

В дальнейшем Ивановым В.Н. вид разрешенного использования земельного участка был изменен.

Земельный участок имеет обременение площадью 290 кв.м в виде охранной зоны ВЛ 15 кВ.

Судом установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № и на территории неразграниченной муниципальной собственности кадастрового квартала № расположен комплекс АЗС, включающий в себя объекты капитального и некапитального строительства.

В соответствии со ст.49, ст.54 Градостроительного кодекса РФ, СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», учитывая признаки объекта капитального строительства: прочную связь с землей, конструктивные характеристики объекта, которые не позволяют осуществить его перемещения и (или) демонтаж последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик здания, автозаправочная станция является объектом капитального строительства.

Комплекс АЗС на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано, в нарушение строительных и санитарных норм СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» и СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» строительство строений АЗС и магазина выполнялось без проектной документации.

Представленное заявителем техническое заключение ООО «Независимая экспертиза» не содержит полного описания проведения исследования относительно сделанных ими выводов, является некорректным в части указания фундамента, а также в части расположения объекта относительно границ земельного участка.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии необходимости в получении разрешения на строительство являются несостоятельными, в связи с чем действия Иванова В.Н. правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 06.12.2019, фотографиями, согласно которым установлен факт эксплуатации топливораздаточных колонок: водитель подъехавшего легкового автомобиля посредством установки топливораздаточного крана в транспортное средство заполнил бак топливом, оплатил данную услугу, и другими материалами дела.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку Иванов В.Н. о времени и месте рассмотрения дела, как и о составлении протокола об административном правонарушении, был извещен надлежащим образом.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 2.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Иванова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

Административное наказание Иванову В.Н. назначено в соответствии с правилами ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, т.е. в пределах размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления по делу об административном правонарушения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 181/СН исполняющего обязанности министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 04.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в отношении Иванова Владислава Николаевича – оставить без изменения, а жалобу Иванова В.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В. Куракина