Решение от 11.05.2020 по делу № 5-104/2020 от 11.05.2020

Производство № 5 – 104/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      о возвращении протокола

об административном правонарушении

      г. Мыски                                11 мая 2020 года

       Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Коновалова А. Я.,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

           В отношении Коновалова А.Я. должностным лицом – полицейским ОВ ППСП Отделения МВД России по г. Мыски по Кемеровской области младшим лейтенантом полиции Ниппер Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

           В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

      Частью 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    В вину Коновалову А.Я. вменяется то, что 10.05.2020 года в 19 час. 45 мин. он находился около дома № 33 улицы Ленинградская г. Мыски, не имея при себе средств самоизоляции (медицинская маска, перчатки), проигнорировал требование покинуть общественное место при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, тем самым нарушил распоряжение Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020года №21-рг (с изменениями от 14.04.2020 г. № 47 –рг), а также нарушил пункт 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

      Согласно п.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020года №21-рг (с изменениями от 14.04.2020 г. № 47 –рг) запрещено:

посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок;

нахождение и передвижение несовершеннолетних без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, в общественных местах;

поездки за пределы Кемеровской области - Кузбасса, за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью с заболеваниями, включенными в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, осуществления погребения, а также деятельности, связанной с передвижением, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки).

       В соответствии с п.3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

      Из изложенного следует, что требование КоАП РФ на указание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения при его составлении не выполнено, поскольку указанные в протоколе распоряжение Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020года №21-рг (с изменениями от 14.04.2020 г. № 47 –рг), а также постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 не содержат запретов, нарушение которых вменяется Коновалову А.Я. в вину. На нарушение иных правил в протоколе не указано.

           В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

            Исходя из требований п. 4 ч.1 ст. 29.4. КоАП РФ в случае, если при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

            Согласно ч.3 ст. 28.8. КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трёх суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

              На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ, судья

                                                   О П Р Е Д Е Л И Л:

             ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

                 ░░░░░:                                                                           ░░░░░░░░ ░.░.