Решение по делу № 12-24/2024 от 24.01.2024

УИД 24RS0040-01-2024-000372-77

Дело №12-24/2024

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2024 года                                                      г.Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Жданов А.В.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Андрейчука А.А.,

старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Проничева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Илан-Норильск» Андрейчука А.А. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Проничева С.А. от 23 января 2024 года, которым:

Общество с ограниченной ответственностью «Илан-Норильск», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

- признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

У С ТА Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу Проничева С.А. серии КЯК №636068 от 23 января 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Илан-Норильск» (далее – ООО «Илан-Норильск») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Илан-Норильск» Андрейчук А.А. подал жалобу, в которой просит постановление от 23 января 2024 года изменить, мотивируя тем, что имелись основания для назначения административного штрафа в размере 50 процентов от минимального размера административного штрафа, поскольку финансовое и имущественное положение ООО «Илан-Норильск» неудовлетворительное.

В судебном заседании защитник ООО «Илан-Норильск» Андрейчук А.А. доводы жалобы поддержал, полагал, что постановление от 23 января 2024 года подлежит отмене.

Старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Проничев С.А. полагал, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (часть 2 статьи 1.6 КоАП РФ).

В силу части 8 статьи 22.2 КоАП РФ должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 данного Кодекса.

Единственным условием вышеуказанной нормы являются обстоятельства, если непосредственно на месте совершения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно части 1 статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на определенной территории (акватории) (часть 5 статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела на основании решения о проведении постоянного рейда от 24 ноября 2023 года №4261/2023 на территории муниципального образования г.Норильск, в числе прочего, проводится постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного хозяйства на автомобильном транспорте.

11 декабря 2023 года в ходе постоянного рейда был установлен автомобиль ,,, с государственным регистрационным знаком №, который осуществлял перевозку грузов ООО «Илан-Норильск» и двигался по дорогам общего пользования с превышением допустимой массы транспортного средства.

Старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Проничевым С.А. были составлены акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 11 декабря 2023 года, протокол об административном правонарушении от 23 января 2024 года, а также вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 января 2024 года и обжалуемое постановление серии КЯК №636068 от 23 января 2024 года.

Таким образом, с учетом положений части 8 статьи 22.2 КоАП РФ постановление от 23 января 2024 года вынесено неуполномоченным лицом, что является существенным процессуальным нарушением при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Илан-Норильск».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Илан-Норильск» о привлечении к административной ответственности вынесено неуполномоченным лицом, а установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Проничева С.А. от 23 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Илан-Норильск» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Норильского городского суда                                          А.В. Жданов