Решение по делу № 2-4443/2020 от 08.07.2020

    Дело № 2-4443/20

    УИД № 50RS0026-01-2020-006806-09

    РЕШЕНИЕ

           Именем Российской Федерации

    10.09.2020 года Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г., при секретаре Черняковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котенко Е. А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Котенко Е.А. обратилась в суд с вышеизложенными требованиями, указывая в их обоснование, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области с заявлением № о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный в стаж, однако решением от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления было отказано.

Для подтверждения своего права на досрочное назначение трудовой пенсии истец представила Трудовую книжку БТ-II №.

Согласно записям трудовой книжки Котенко Е.А. имеет следующий трудовой стаж:

ДД.ММ.ГГ – Принята акушеркой сомнительного (обсервационного) отделения в Белоцерковский Роддом.

ДД.ММ.ГГ – Уволена в связи с переводом мужа в/сл. к новому месту службы.

ДД.ММ.ГГ – Принята в должности акушерки женской консультации в Городскую межрайонную поликлинику

ДД.ММ.ГГ – Уволена в связи с реорганизацией в порядке служебного перевода в род.дом №2 по распоряжению вышестоящей организации

ДД.ММ.ГГ – Принята в порядке служебного перевода на должность акушерки женской консультации в Родильный дом №2 г. Калининграда.

ДД.ММ.ГГ – Уволена, в связи с переводом мужа в/сл к новому месту службы.

ДД.ММ.ГГ – Принята на должность медсестры терапевтического отделения в/ч №.

ДД.ММ.ГГ – Уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГ – Принята на должность акушерки родильного отделения в/ч №

ДД.ММ.ГГ – Уволена в связи с переводом мужа в/сл к новому месту службы в другую местность

ДД.ММ.ГГ – Принята на должность акушерки в городскую клиническую больницу № <адрес>.

ДД.ММ.ГГ – Уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГ – Принята на должность акушерки в ООО «Никита и Ко» - работает по настоящее время

В решении об отказе в установлении пенсии отсутствует стаж с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – 11 лет непрерывной деятельности в должности акушерки. А также в специальный стаж не включена деятельность с ДД.ММ.ГГ в ООО «Никита и Ко», не смотря на то, что данной организации выдана Лицензия № на осуществление медицинской деятельности, согласно выписке ЕГРЮЛ обществу присвоен ОКВЭД 86.10 Деятельность больничных организаций.

Стаж работы истца подтверждается Архивной справкой, выданной Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации Исп.вх. №-п от ДД.ММ.ГГ и Исх.вх. №-п т ДД.ММ.ГГ.

Согласно данным Архивной выписки – «По исторической справке установлено, что войсковая часть 86602 имела действительное наименование – 1370 подвижный полевой госпиталь. Место дислокации в <адрес>.

Отказ в учете стажа мотивирован тем, что В/Ч № – наименование учреждения не поименовано в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Подтверждающая справка не предоставлена.

Архивные выписки получены Истцом самостоятельно, однако данные сведения обязан был запрашивать Ответчик в случае наличия сомнений в действительности указанного стажа в силу того, что с ДД.ММ.ГГ вступили в силу положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которым органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органах и ведомствах за исключением документов и сведений, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Территориальные органы ПФР самостоятельно запрашивают сведения (информацию), необходимые для предоставления государственных услуг ПФР в случае, если данные сведения относятся к переименованию тех или иных учреждений.

В связи с тем, что учет в единой системе начался с 1990 годов, то года стажа многих пенсионеров не учтены в системе. Для подтверждения подобного периода необходимо действовать согласно Правилам подтверждения и подсчета страхового стажа № от ДД.ММ.ГГ года.

Таким образом, отказ от учета стажа при вынесении решения об отказе в установлении пенсии является незаконным и подлежит отмене, как нарушающий права, предусмотренные Законом и Конституцией Российской Федерации.

Истица просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении Котенко Е. А. досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой страж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры терапевтического отделения в/ч №, в должности акушерки родильного отделения в/ч № со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности акушерки в ООО «Никита и КО». Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, обязать ответчика назначить пенсию.

Истец в судебное заседание не явилась. Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в части.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.3 ст.28 Федерального закона N173-Ф3).

Установлено, что Котенко Е.А. ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области с заявлением № о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный в стаж.

Решением от ДД.ММ.ГГ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В то же время в специальный стаж истца ответчиком включено 28 лет 03 месяца 05 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение Котенко Е.А., не включены периоды работы:

-в должности медсестры с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в/ч № – военный госпиталь (наименование учреждения не поименовано в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения. Подтверждающая справка не представлена);

- в должности акушерки со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в/ч № – военный госпиталь (по тем же основаниям, не подтверждено место дислокации войсковой части);

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности акушерки ООО «Никита и Ко».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 781 предусматривает должность акушерка, старшая акушерка и наименование учреждений, структурных подразделений: госпитали всех наименований, родильный дом, родовое, акушерское, акушерское обсервационное отделение., исчисление стажа 1 год за 1 года и 6 мес.

Истцом представлена архивная справка, выданная Центральным архивом Министерства обороны РФ, в которой указано, что войсковая часть № имела действительное наименование – 1370 подвижный полевой госпиталь, место дислокации в <адрес> Республики Казахстан.

Данная справка запрошена истцом самостоятельно, ответ получен после вынесения отказа о включении периода работы акушеркой в войсковой части № в специальный стаж.

Ответчик не имел достаточных оснований для вынесения отказа во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ –должность медсестры терапевтического отделения в/ч № в связи с отсутствием наименования учреждения в списках должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Ответчик не предоставил доказательств направления запроса в Министерство обороны Российской Федерации. У суда не имеется оснований не доверять представленной Истцом архивной справке.

Ответчик так же не имел достаточных оснований для вынесения отказа во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ –должность акушерки родильного отделения в/ч № в связи с тем, что не подтверждено место дислокации. Ответчик не предоставил доказательств направления запроса в Министерство обороны Российской Федерации.

Таким образом, суд считает незаконным отказ во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение Котенко Е.А., периоды работы: в должности медсестры с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в/ч 86602 – военный госпиталь, в должности акушерки со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в/ч № – военный госпиталь.

При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика включить в специальный трудовой стаж Котенко Е. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры терапевтического отделения 1370 подвижного полевого госпиталя (в/ч №), со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности акушерки родильного отделения 1370 подвижного полевого госпиталя (в/ч №).

Вместе с тем, в действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения не указаны.

Следует учитывать, что, устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1920-О).

Медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работающей с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в ООО «Никита и Ко», не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж.

Поскольку судом отказано во включении в специальный стаж истца периода работы в ООО «Никита и Ко», у нее не возникло права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в удовлетворении иска в остальной части: о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в ООО «Никита и Ко» с ДД.ММ.ГГ в должности акушерки, старшей акушерки, признании незаконным решения в остальной части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

              Исковые требования Котенко Е. А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении Котенко Е. А. досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа в связи с лечебной деятельностью периодов работы в должности медсестры с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности акушерки со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по <адрес> и Московской включить в специальный трудовой стаж Котенко Е. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры терапевтического отделения 1370 подвижного полевого госпиталя (в/ч №), со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности акушерки родильного отделения 1370 подвижного полевого госпиталя (в/ч №).

             В удовлетворении иска в остальной части: о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в ООО «Никита и Ко» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности акушерки, старшей акушерки, признании незаконным решения в остальной части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья: Аксенова

Решение принято в окончательной форме 23.10.2020 года.