Решение по делу № 5-17/2017 от 22.03.2017

                                                                                     Дело № 5-17/2017г.

ПОСТАНОВЛ Е Н И Е

«26» апреля 2017 года                п.Терней Приморского края

Судья Тернейского районного суда Приморского края Бенерович О.В., рассмотрев в помещении Тернейского районного суда, расположенного по адресу: 692150, Приморский край Тернейский район п. Терней ул. Партизанская, 69, материалы по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна СТР «Аквариус» ФИО1, <данные изъяты>, работающего в ООО «Аквариус» в должности капитана судна СТР «Аквариус», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 37 ч. 2 КРФОАП,

У С Т А Н О В И Л :

    22 февраля 2017г. в результате проведения контрольно-проверочных мероприятий по контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов, должностными лицами Тернейской ГРИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в отношении судна СТР «Аквариус» было установлено, что ФИО4, являясь должностным лицом – капитаном СТР «Аквариус», находясь в рейсе по добыче краба стригуна опилио в районе добычи подзоны Приморья, в Японском море, на основании разрешения на добычу водных биологических ресурсов № от 29.12.2016г., согласно данных судовых суточных донесений, судового журнала, промыслового журнала, в период с 07.01.2017 по 14.01.2017 установил на застой порядки крабовых ловушек в количестве 15 порядков по сто крабовых ловушек каждый, которые были подняты в период с 17 января 2017 года по 20 января 2017 года, в срок не указанный в разрешении на добычу водных биологических ресурсов (далее ВБР). Таким образом, капитан судна ФИО4 при наличии разрешений на добычу водных биоресурсов № от 29.12.2016г., сроки добычи с 01.01.2017г. – 15.01.2017г., 01.02.2017г. – 08.02.2017г. и т.д.,    16 января 2017 года в неустановленный (исключенный) в разрешении срок добычи, осуществлял вылов (добычу) краба стригуна опилио, оставив на застой 15 порядков по 100 крабовых ловушек каждый, чем нарушил требования п. 16 Постановления Правительства РФ от 22. 10. 2008г. № «об оформлении, выдаче, регистрации, приостановления действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений», п. п. 11. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России о 21.10. 2013г. №с 385, (в ред. Приказов Минсельхоза России от 07.03.2014 N 66, от 04.12.2014 N 485), п.1 ст.13 Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ, ст.14 Федерального Закона «О континентальном шельфе РФ», согласно которых запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

По данному факту в отношении капитана СТР «Аквариус» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, по которому было проведено административное расследование.

20 марта 2017г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Данный протокол, был передан на рассмотрение в суд, для принятия решения об административном правонарушении.

        Капитан СТР «Аквариус» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки о получении судебных повесток, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

        Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГПИ в п.Пластун Тернейской ГРИ Ольгинской ГЗИ Пограничного Управления ФСБ РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина должностного лица – капитана СТР «Аквариус» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

    В силу ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективная сторона правонарушения (ч. 2 комментируемой статьи) заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Рыболовство осуществляется по разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемым в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 775.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов - это документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) определенного объема водных биологических ресурсов, в котором должны быть указаны, в частности, сведения о пользователе водными биоресурсами, виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова), а также квоты их добычи (вылова), орудия, способы и сроки добычи, требования к охране окружающей среды (пункт 19 статьи 1 и статьи 11 и 35).

К нарушениям 11. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России о 21.10. 2013г. №, (в ред. Приказов Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 66, от ДД.ММ.ГГГГ N 485), относятся, в том числе - добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, несоблюдение целей и сроков добычи, указанных в разрешении, нарушение установленных сроков добычи (вылова), несоблюдение установленных и периодов добычи (вылова), орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении рыболовства.

В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов от 20.10.2004г. № 166-ФЗ, право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из разрешения на добычу водных биоресурсов № от 29.12.2016г. серия АТУ № (л. д. 16) следует, что срок добычи краба – стригуна опилио установлен 01. 01. 2017г. по 15.01.2017г., 01.02.2017г. по 08.02.2017г. и т.д., в подзоне Приморья, пользователем указано ООО «Аквариус», название судна - СТР «Аквариус», СГ - 0097, собственник судна – ООО «Аквариус».

На основании дополнения в разрешение, по заявлению пользователя, в разрешение № от 29.12.2016г., 16 января 2017 года были внесены изменения в части исключения сроков добычи краба - стригуна опилио в период с 01 февраля 2017г. по 08 февраля 2017г., и включили сроки добычи с 17.01.2017г. по 21.01.2017г.. (л. д. 17)., и изменения от 03 февраля 2017г. в части исключения сроков добычи краба - стригуна опилио в период с 01.03.2017г. по 08.03.2017г., и включили сроки добычи с 04.02.2017г. по 13.02.2017г. (л. д. 18), изменения от 13 февраля 2017г. в части исключения сроков добычи краба - стригуна опилио в период с 01.04.2017г. по 08.04.2017г., и включили сроки добычи с 14.02.2017г. по 19.02.2017г. (л. д. 19).

Согласно частей 2 и 3 статьи 36 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) допускается внесение изменений в выданные разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях изменения или уточнения районов промысла, квот добычи (вылова) водных биоресурсов, орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, сроков действия указанных разрешений, изменения сведений о пользователе водными биоресурсами, замены капитанов рыбопромысловых судов, исправления ошибок в выданных разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и в иных требующих безотлагательного решения случаях.

Соответствующие изменения вносятся непосредственно в подлинник выданного разрешения или о них сообщается посредством телеграфного отправления. Они являются неотъемлемой частью первоначально выданного разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, в связи с чем внесение указанных изменений не может рассматриваться как выдача новой лицензии (разрешения).

Как следует из объяснений капитана судна ФИО1, данных в ходе административного расследования по делу, 14 января 2017 г. были выставлены крабовые порядки для промысла согласно разрешению, поднять которые 15-16 января не было возможности в связи с ухудшением погоды. Было сообщено в компанию о продлении судо – суток, о продлении телеграмма не получена (л.д. 4).

Согласно данных промыслового журнала по разрешению на добычу ВБР № (л.д. 20-34) и судового журнала (л.д. 49-110), судовых суточных донесений с 08.01.2017г. по 21.01.2017г. (л.д. 35-48, 123-132), судном СТР «Аквариус» в период с 07.01.2017г. по 14.01.2017г. было установлено 15 порядков по 100 штук крабовых ловушек каждый.

Из информационного письма заместителя директора ФГБНУ «Тинро-Центр» от 28.02.2017г. следует, что нахождение снаряженных крабовых порядков в районе фактического промысла, застой порядка, является составной частью процесса добычи (л.д. 116).

Таким образом, нахождение орудий лова в готовом к добыче состоянии, в море, в район промысла судна СТР «Аквариус» в неустановленный в разрешении срок на добычу ВБР – 16 января 2017 года и не принятие капитаном промыслового судна мер по поднятию указанных орудий лова до окончания срока действия разрешения на добычу, свидетельствует о продолжении действий по добыче ВБР в сроки не предусмотренные разрешениями.

Согласно главе IV Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года №, капитан возглавляет экипаж судна на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, является руководителем экипажа, издает приказы по судну (пункты 25-29 Устава).

Пунктами 33, 36 главы IV Устава установлено, что капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а так же выполнять правила плавания и ведения промысла.

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Трудовые отношения между ООО «Аквариус» и ФИО4 подтверждены копией приказа о приеме работника на работу на должность капитана СТР «Аквариус» № от 11.11.2016г.. Согласно свидетельства о праве собственности на судно, судно Аквариус принадлежит на праве собственности ООО «Аквариус» на основании договора №-ВФА от 01.04.2013 года (л.д. 12).

Таким образом, судом установлено, что капитан судна СТР «Аквариус» ФИО4, в нарушение положений вышеназванных нормативно-правовых актов,16 января 2017г. осуществлял вылов водных биоресурсов краба стригуна опилио при помощи крабовых ловушек, не имея разрешения на добычу (вылов) ВБР.

Действия капитана СТР «Аквариус» ФИО1 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и доказательствами тому являются: протокол об административном правонарушении, акт осмотра судна, свидетельства о праве собственности на судно, копия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, изменения о сроках добычи внесенные в разрешение, промысловый журнал, судовой журнал, судовые суточные донесения, информация ФГБНУ «Тинро-Центр», сведения ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Довод капитана судна ФИО1 о неблагоприятных погодных условиях 15 и 16 января 2017г., суд признает несостоятельным, поскольку ФИО4, являясь капитаном судна, не мог не знать о том, что 15, 16 января 2017 года ожидаются неблагоприятные гидрометеорологические явления, однако подъем ранее установленных порядков с крабовыми ловушками не был произведен. Кроме того, орудия лова – порядки с крабовыми ловушками были установлены в срок с 07 по 14 января 2017 года.

             В судебном заседании не установлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у капитана СТР «Аквариус» ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения требований правил, регламентирующих рыболовство.

При определении вида и размера наказания, учитывается отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также то, что капитан судна, должностное лицо ФИО4 в сроки, установленные ст.4.6 КоАП РФ за аналогичные правонарушения не привлекался к административной ответственности, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа и считает возможным не применять дополнительное наказание в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения, а размер штрафа определить минимальный. Что, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░1, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.8.37 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░,

░░░ 253601001,

░░░ 2536164734,

░░░ 040507001,

░░░░░ 05714000,

░░░ ░░ <░░░░░> (░░ ░░░ ░░ <░░░░░>, ░/ ░░░░ №),

░░░ ░░░░░░ 189 116 250 300 170 00140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>: <░░░░░>.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:__________________

░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:_______________