Решение по делу № 2-2836/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-1-2836/2018

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 г.                                     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Дубина С.И., обществу с ограниченной ответственностью «Строитель 2008» о признании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее по тексту ГЖИ Саратовской области) обратилась в суд с иском к Дунина С.И., ООО «Строитель 2008» о признании недействительным решений внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Краснодарская, от ДД.ММ.ГГГГг. недействительным.

Свои требования истец мотивирует тем, что документы подтверждающие уведомления собственников многоквартирного дома не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, а также способами предусмотренными п. 4 ст. 45 ЖК РФ, п. 4 раздела 4 Приказа 411 пр о проведении общего собрания не представлены. При проведении общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ инициатором нарушен порядок уведомления собственников о поведении общего собрания.

Истец считает, что решение общего очного (заочного) собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным, правовых оснований для выставления платежных документах от ООО «Строитель-2008» собственникам многоквартирного дома № № по ул. Краснодарская на оплату взносов по статье «поверка ПУ» не имеется.

Считая нарушенными права собственников многоквартирного дома, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Воробьева Л.В. исковые требования поддержала, дополнительно указала, нарушена процедура созыва, проведения общего собрание и отсутствовал кворум.

Ответчик Дубина С.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ООО «Строитель 2008» по доверенности Герасимов А.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставил письменный отзыв, в котором указал о том, что иск подан ненадлежащим лицом, начисления собственникам многоквартирного дома расходов по поверки работы общедомовых приборов учета обоснованно.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а суд в силу ст. 11 ГК РФ осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом оценивается относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 4 ЖК РФ к числу отношений, регулируемых жилищным законодательством, относятся, в том числе, и вопросы пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда и общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами и т.д.

В соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Пунктом 3 предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии со ч.ч. 3, 7 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частями 5.1, 6 ст. 48 установлено, что при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очного (заочного) голосования в многоквартирном доме по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Краснодарская №. Инициатором проведения внеочередного общего собрания являлся Дубина С.И. собственник квартиры № № вышеуказанного дома. Место проведение – во дворе жилого дома по адресу: г. Энгельс, ул. Краснодарская № время не указано, зарегистрировано человек не указано.

Общая площадь помещений в многоквартирном доме: жилых – 10984,10 кв.м.

В собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 5604,89 кв.м. голосами, что составляет 51% от общего числа голосов всех собственников помещения. Кворума для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме имеется.

В повестку собрания были включены следующие вопросы:

1. Утверждение повестки дня.

проведение работ в рамках ст. 158 ЖК РФ

Об утверждении перечня работ по ст. 158 ЖК РФ.

Определение сметной стоимости работ, стоимость услуги с квадратного метра, стоимость услуг ОАО «ЕРКЦ».

Об определении подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту.

По вышеперечисленным вопросам большинством голосов приняты следующие решения: поверка общедомового прибора учета (теплосчетчика). Утвердить сметную стоимость работ в размере 12136 руб. 25 коп., стоимость услуг в размере 1 руб. 11 коп. с одного кв.м., оплата через ЕРКЦ в течении одного месяца. ООО «Строитель 2008» определить в качестве подрядной организации.

Протокол подписан председателем общего собрания Дубина С.И. и секретарем общего собрания Бабкиной.

Статьей 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу ч. ч. 2 и 4 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Постановлением правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 152-П "Вопросы Государственной жилищной инспекции Саратовской области" утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции Саратовской области" (далее - Положение о ГЖИ), в соответствии с пп. 1 и 6 которого Государственная жилищная инспекция Саратовской области является органом исполнительной власти области и создается Постановлением Правительства области. Основной задачей Инспекции является осуществление регионального государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством области.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 341-П (далее - Положение), задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.

Согласно п. 4. Положения должностные лица при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Пунктом 6 Положения установлено, что предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Должностные лица при проведении проверок обязаны проводить проверку на основании распоряжения начальника инспекции (в период его отсутствия - заместителя начальника) о проведении проверки в соответствии с ее назначением (п. 8 Положения).

В силу пп. 4 п. 9 Положения о ГЖИ и пп. 4 п. 14 Положения инспекция вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Обращаясь с настоящим иском и оспаривая решения общего собрания, оформленные протоколом ДД.ММ.ГГГГ, истец ссылается на не извещение собственников о проведении внеочередного общего собрания собственников, отсутствие кворума при его проведении, представленные ответчиком решения являются недействительными.

Суд установил, что собрание ДД.ММ.ГГГГ не созывалось и не проводилось.

Судом установлено, что ответчик Дубина С.И. является собственником жилого помещения квартиры № № в многоквартирном доме по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, Краснодарская №, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

При таких обстоятельствах, Дубина С.И. являясь собственником жилого помещения в указанном доме, мог быть инициатором внеочередного общего собрания собственников жилых помещений.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Ответчиком Дубина С.И. в качестве доказательств извещения собственников многоквартирного дома о проведении внеочередного общего собрания ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены почтовые квитанции о направлении уведомлений собственникам МКД.

При таких обстоятельствах судом установлено, что инициатором общего собрания Дубина С.И. не соблюден порядок извещения собственников многоквартирного дома о проведении общего внеочередного собрания.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели: Дуванова П.И. собственник №, Андрейченкова З.В. собственник №, Гавичева Т.Б. собственник № суду пояснили, что Дубина С.И. не уведомлял их о проведении собрания, ДД.ММ.ГГГГ собрание не проводилось решения не принимались. В квитанция был выставлен счет к оплате за поверку общедомового прибора учета, с чем они не согласны.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется.

Исходя из положений ГК РФ и ЖК РФ, регламентирующих порядок созыва, организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, вопросы наличия кворума, легитимности лиц, участвующих в голосовании, соблюдение порядка созыва собрания, а также порядка самого голосования и подсчета голосов имеют существенное значение для правомочности принимаемых собранием решений, а, следовательно, и их законности.

Вместе с тем требования закона инициатором собрания при созыве, организации и проведении оспариваемого общего собрания соблюдены не были.

В силу положений ГК РФ и ЖК РФ, регламентирующих порядок созыва, организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, бремя доказывания правомочности оспариваемого общего собрания лежит на ответчике Дубина С.И. – инициаторе собрания.

Кроме того, исходя из положений ч. 4 ст. 46 ЖК РФ, протокол оспариваемого общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведений о принятии собственниками решения об определении места и адреса хранения протокола и решений (бюллетеней) для очно-заочного голосования собственников помещений, иных документов, касающихся проведения оспариваемого общего собрания.

В материалах настоящего гражданского дела также не содержится достоверных сведений, документов, подтверждающих факт передачи (направления) Дубина С.И. в ООО «Строитель-2008» протокола и подлинников решений (бюллетеней) для очного голосования собственников помещений по вопросам повестки дня оспариваемого общего собрания и иных документов, касающихся проведения общего собрания.

Не было представлено стороной ответчика и доказательств своевременного вручения (направления) собственникам помещений многоквартирного дома или их уполномоченным представителям бланков письменных решений (бюллетеней) для голосования, как то реестр вручения, почтовый реестр с описью вложения и т.п., как и доказательств получения инициатором собрания, иным уполномоченным лицом заполненных собственниками бюллетеней для голосования до определенных согласно представленному суду тексту уведомления о проведении общего собрания времени и даты окончания их Протоколы подсчета голосов собственников помещений, принявших участие в оспариваемого общего собрания, также не представлены.

Из приведенных выше объяснений стороны ответчика усматривается, что непосредственно Дубина С.И., являющийся инициатором оспариваемого общего собрания, бланки решений для голосования на общем собрании собственникам помещений в многоквартирном доме не вручал и не направлял иными, предусмотренными законом способами, как не принимал и заполненные собственниками помещений бланки решений для голосования.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства и нормы права, а также положения ст. ст. 56, 67, 71 ГПК РФ суд приходит к выводу о непредставлении стороной ответчика отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, подтверждающих проведение собрания, в связи с чем, суд приходит к выводу о непредставлении доказательств наличия кворума на оспариваемом общем собрании.

Кроме того, «поверка прибора учета» не относится к работам капитального характера и вынесение данного вопроса на рассмотрение общего собрания собственников не правомерно.

Поскольку решение общего собрания собственников многоквартирного дома по ул. Краснодарская дом № от ДД.ММ.ГГГГ признано судом недействительным, подлежат удовлетворению требования об обязании управляющей компании ООО «Строитель-2008» произвести перерасчет платы по статье «Поверка ПУ» выставленной в квитанциях собственников многоквартирного дома.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решения, принятые на общем собрании собственников многоквартирного дома № № по ул. Краснодарской в г. Энгельсе оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, применить последствия недействительности ничтожной сделки к решениям, оформленным протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Строитель-2008» произвести перерасчет платы по статье «Поверка ПУ» в многоквартирном доме по адресу: г. Энгельс, ул. Краснодарская, дом №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Л.В. Смирнова

Секретарь .

16.05.2018г.