Решение по делу № 2-2660/2014 от 06.03.2014

Дело № 2-2660/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2014 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего М.Ю.Овсянниковой

при секретаре Окольздаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по ..... Истица полностью снесла находящийся на участке жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., а на его месте без соответствующего разрешения самовольно возвела незавершенный строительством жилой дом с мансардой (Литер А) и пристроем (Литер А1), общей площадью <данные изъяты> кв.м.. На дом получены технический паспорт и заключения об отсутствии градостроительных ограничений, соблюдении требований пожарной безопасности и возможности сохранения самовольного строительства, так как строение соответствует действующим нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации. Просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный незавершенный строительством жилой дом (Литер А) с мансардой и пристроем (Литер А1), расположенный по .....

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просит исключить администрацию города из числа ответчиков, поскольку надлежащим ответчиком является администрация Центрального района г. Барнаула. В удовлетворении требований просит отказать, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих соблюдение противопожарных норм и правил, а также доказательств соблюдения досудебного порядка признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Кроме того, домостроение расположено в охраной зоне напорного канализационного коллектора, в связи с чем истцом должны быть представлены сведения о предпринятых мероприятиях по охране окружающей среды.

Представитель ответчика администрации Центрального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором удовлетворение требований оставлено на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству г.Барнаула, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы настоящего дела, архивного дела №2-3449/2013, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежат земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по .... (категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома) и расположенный на нем жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

Актом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что домовладение по адресу: ...., состояло из планового каркасно-засыпного дома Литер А и пристроя Литер А1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которые снесены и сняты с учета, на участке самовольно возведен дом с мансардой Литер А из бруса, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что находящийся на данном участке жилой (Литер А) с пристроем (Литер А1) является незавершенным строительством (готовность 98%) самовольным строением.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с техническим заключением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 31.10.2012, техническое состояние строительных конструкций незавершенного строительством жилого дома (Литер А) с мансардой и пристроем (Литер А1) по ...., соответствует СП 55.13330.2011. Незавершенный строительством жилой дом не угрожает жизни и здоровью людей, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке после завершения строительства. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Техническим заключением комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула №1184 от 17.12.2013 года установлено, что объектом рассмотрения является двухэтажный (второй этаж – мансарда деревянная, каркасная с утеплителем) деревянный жилой дом (Литер А) с одноэтажным каркасным деревянным с утеплителем жилым пристроем (Литер А1) по ..... Объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением, автономным (печным-водяным) теплоснабжением, канализированием (выгребом). Объект расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), в границах санитарно-защитной зоны промышленных и коммунальных объектов, расположенных в данном районе, в водоохраной зоне рек Барнаулки и Пивоварки. Жилой дом (Литер А) частично расположен в границах охранной зоны напорного канализационного коллектора Д-600 мм. Ограничения прав на землю не установлены. Согласно ст. 66 Правил землепользования и застройки городского округа – г. Барнаул объект соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны (Ж.4) В соответствии с п. 16 ст. 65 (водоохранная зона) Водного кодекса РФ градостроительных ограничений по данному объекту не установлено.

Согласно учетной карточке личной консультации гражданина №21 от 10.04.2014 года отделения по Центральному району г. Барнаула ТО НД №1 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю в ходе рассмотрения представленных документов на жилой дом (Литер А, А1) и надворные постройки, расположенные на земельном участке по адресу: ...., расстояние от жилого дома № до жилого дома и надворных построек по .... должно составлять 15 метров, фактически составляет – 7 метров.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам гражданского дела № жилой дом (Литер А) с пристроем (Литер А10 по .... принадлежит на праве собственности ФИО4 Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Барнаула от 27.05.2013 года за ФИО4 признано право собственности на самовольно возведенные пристрои (Литер А2, А3) к жилому дому по .....

В материалах дела имеется письменное согласие собственника смежного объекта недвижимости ФИО4 на узаконение самовольной постройки по адресу: .....

Согласно ст. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Из материалов дела усматривается, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользуется земельным участком на законных основаниях, в настоящее время спора по земельному участку нет. Существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного домостроения не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что дом расположен в водоохраной зоне, частично в границах охранной зоны напорного канализационного коллектора и на ненормативном расстоянии от смежного домостроения, само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-то прав. Отсутствие разрешения на строительство также не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истца имелась, что подтверждено соответствующим заявлением администрации Центрального района г. Барнаула.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством жилой дом с пристроем (литер А, А1) и мансардой, расположенный по .....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова