Решение от 02.08.2024 по делу № 2-441/2024 от 28.03.2024

Дело № 2-441/2024

УИД 52RS0028-01-2024-000360-49    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск                              02 августа 2024 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при помощнике судьи Таракберовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Дзержинска Нижегородской области о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону на выморочное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель администрация города Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону на выморочное имущество, мотивируя тем, что администрация г.Дзержинска обратилась к нотариусу Гончарова А.М. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Гончарова А.М. на основании заявления администрации г.Дзержинска заведено наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом вынесено постановление об отказе в совершении нотариальных действий peг. №, ввиду не подтверждения факта, изложенного в документах, представленных для совершения нотариального действия, а именно не подтверждено последнее место жительства наследодателя: <адрес>.

Отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство администрация г. Дзержинска считает незаконным.

Заявитель указал, что согласно адресной справке, выданной Отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, П.А.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Администрация г.Дзержинска считает, что факт последнего места жительства на территории Володарского района документально подтвержден уполномоченным органом, в связи с чем, свидетельство на выморочное имущество от П.А.В. подлежит выдаче нотариусом нотариального округа Володарского района Нижегородской области.

Заявитель также указал, что Выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о выбытии П.А.В. в 2017 году в г.Мирный Архангельской области выдана Территориальным отделом Володарска администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области. Отдел администрации Володарска не является уполномоченным органом по регистрации граждан, в связи с чем, выписка из домовой книги не является достоверным официальным документом о регистрации граждан и может содержать не актуальные сведения.

По данным отдела по вопросам миграции ОМВД России по ЗАТО г.Мирный, П.А.В. в период с 2017 по 2019 в г.Мирный Архангельской области зарегистрирован не был.

Заявитель указал, что отказ нотариуса в совершении нотариального действия исключает возможность оформления прав муниципального образования на имущество, открывшееся в 2019 году после смерти П.А.В. на территории нотариального округа Володарского района Нижегородской области. При этом, доказательств того, что последняя регистрация П.А.В. осуществлена в г.Мирный Архангельской области у нотариуса не имеется.

В связи с изложенным, заявитель просит суд признать незаконным постановление нотариуса нотариального округа Володарский район Нижегородской области Гончарова А.М. об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ peг. №

Обязать нотариуса нотариального округа Володарский район Нижегородской области Гончарова А.М. выдать администрации города Дзержинска свидетельство о праве на наследство по закону, открывшееся ДД.ММ.ГГГГ после смерти П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на выморочное имущество - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Заявитель администрация города Дзержинска Нижегородской области в лице представителя Сафиуловой С.В., действующей на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо нотариус Володарского района Нижегородской области Гончарова А.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель заинтересованного лица нотариуса Володарского района Нижегородской области Гончаровой А.М. – Бударагина В.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Петухов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1115 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20).

Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» местом открытия наследства следует считать последнее место жительства наследодателя ко дню открытия наследства (пункт 1 статьи 20, часть первая статьи 1115 ГК РФ).

Место жительства наследодателя может подтверждаться документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 и часть первая статьи 1115 ГК РФ, части 2 и 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - ЖК РФ, части вторая и третья статьи 2 и части вторая и четвертая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В исключительных случаях факт места открытия наследства может быть установлен судом (пункт 9 части 1 статьи 264 ГПК РФ). При рассмотрении такого заявления суд учитывает длительность проживания наследодателя в конкретном месте на момент открытия наследства, нахождение в этом месте наследственного имущества и другие обстоятельства, свидетельствующие о преимущественном проживании наследодателя в этом месте.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в случае, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или известно, но находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации в соответствии с правилами части второй статьи 1115 ГК РФ признается место нахождения на территории Российской Федерации: недвижимого имущества, входящего в состав наследственного имущества, находящегося в разных местах, или его наиболее ценной части, а при отсутствии недвижимого имущества - движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества при установлении места открытия наследства определяется исходя из его рыночной стоимости на момент открытия наследства, которая может подтверждаться любыми доказательствами, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ.

По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство (ст. 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

В соответствии со ст. 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Наследник, пропустивший срок для принятия наследства, может быть включен в свидетельство о праве на наследство с согласия всех других наследников, принявших наследство. Это согласие должно быть заявлено в письменной форме до выдачи свидетельства о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания.

При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

Согласно ст.72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Из положений статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону (абзац 2); документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (абзац 7); факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 8).

Судом установлено, и следует из материалов наследственного дела, представленного нотариусом Володарского района Нижегородской области Гончарова А.М., Администрация г.Дзержинска Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу Володарского района Нижегородской области Гончарова А.М. с заявлением об открытие наследственного дела после смерти П.А.В., просила выдать свидетельство о праве на наследство по закону, полагая, что имущество, оставшееся после смерти П.А.В. является выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность городского округа город областного значения Дзержинск Нижегородской области. Также в заявлении об открытии наследственного дела указано, что наследником по закону является брат умершего – Петухов А.В., проживающий по адресу: <адрес>, наследственное имущество состоит из помещения и доли в праве собственности на общее имущество жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес нотариуса Володарского района Нижегородской области Администрацией г.Дзержинска Нижегородской области были направлены документы для оформления имущества в собственность городского округа города Дзержинска. ДД.ММ.ГГГГ в адрес нотариуса Володарского района Нижегородской области Администрацией г.Дзержинска Нижегородской области были направлены документы для оформления имущества в собственность городского округа города Дзержинска.

Так, нотариусу администрацией г.Дзержинска Нижегородской области были представлены следующие документы: справка о смерти №, выданная Отделом ЗАГС г.Дзержинска главного управления ЗАГС Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес> Россия; справка о смерти №, выданная Отделом ЗАГС г.Дзержинска главного управления ЗАГС Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой П.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>; запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.А.В.; запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петухов А.В.; адресная справка зам.начальника ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «УК «Управдом-Центр», согласно которой П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписка из домовой книги по адресу: <адрес> выданная ООО «УК «Управдом-Центр», согласно которой в жилом помещении зарегистрированы с 2012 года П.А.П. и П.Д.А.; выписка из домовой книги по адресу: <адрес>, выданная ООО «Сервис НН», согласно которой в жилом помещении были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Ж.С.А., снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выбытием по иному адресу, и П.Ю.В., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью; выписка из домовой книги по адресу: <адрес>, выданная ДД.ММ.ГГГГ МУП городского округа Архангельской области «Мирный» «Сирнинская жилищно-коммунальная компания», в соответствии с которой П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сообщение ОМВД России по ЗАТО Мирный от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, убыл по адресу: <адрес>, иными сведениями в отношении П.А.В. не располагают; адресная справка ОВМ ОМВД ЗАТО Мирный, согласно которой П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, сведениями о новом месте жительства и паспортных данных не располагают; выписка из газеты «Дзержинские ведомости» о размещении Администрацией г.Дзержинска информации о розыске наследников П.А.В..

В соответствии с пунктом 47 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденный приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156, место открытия наследства нотариус устанавливает на основании: 1) документа, подтверждающего последнее место жительства наследодателя на территории Российской Федерации (например, документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, выданных органами регистрационного учета граждан, управляющими организациями, органами местного самоуправления); 2) документа, подтверждающего место нахождения наследственного имущества на территории Российской Федерации, а также, если наследственное имущество находится в разных нотариальных округах, - документа о стоимости входящего в состав наследства имущества, выдаваемого согласно законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности; 3) судебного акта; 4) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Согласно разделу 2 «Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав» (утв. решением Правления ФНП от 25.03.2019, протокол № 03/19), Место открытия наследства определяется нотариусом по последнему месту жительства наследодателя (п. 1 ст. 1115 ГК РФ).

В бесспорном порядке нотариус определяет последним местом жительства гражданина жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин был зарегистрирован по месту жительства в соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 47 Регламента. При этом следует иметь в виду, что п. 47 Регламента имеет открытый перечень документов, подтверждающих место жительства наследодателя. Предусмотренный указанным пунктом Регламента документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, органами регистрационного учета граждан не выдается в связи с утратой силы Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288. Учитывая изложенное, нотариусы для подтверждения места открытия наследства вправе использовать информацию о последнем месте жительства наследодателя по иным документам (п.2.1 «Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав»).

Согласно п.2.3 «Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав», устанавливая место открытия наследства в случае, когда место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно, нотариус руководствуется п. 2 ст. 1115 ГК РФ.

Если место открытия наследства не может быть определено нотариусом в бесспорном порядке, место открытия наследства устанавливается судом (п. 9 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как ранее было указано, в соответствии со ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие: факт смерти наследодателя; время и место открытия наследства; основания для призвания к наследованию: родственные, брачные, иные отношения с наследодателем (например, нахождение на иждивении наследодателя), если имеет место наследование по закону.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Володарского района Нижегородской области Гончарова А.М. было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия, регистрационный № отказ был выдан на том основании, что место открытия наследства после умершего ДД.ММ.ГГГГ П.А.В., то есть последнее место жительства наследодателя: <адрес>, не подтверждается.

Нотариус сослался на тот факт, что согласно представленной адресной справке, выданной отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ ВД России по Нижегородской области П.А.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Согласно представленной выписки из домовой книги, выданной Территориальным отделом Володарск Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. ДД.ММ.ГГГГ (до даты смерти) выбыл в г.Мирный Архангельской области.

Указанная информация о регистрации П.А.В. по месту жительства по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД ЗАТО Мирный, согласно которой сведениями о новом месте жительства (после ДД.ММ.ГГГГ до дня смерти) и паспортными данными не располагают.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Володарского района Нижегородской области Гончарова А.М. Администрации г.Дзржинска Нижегородской области выдана справка за регистрационным номером №, согласно которой Администрации рекомендовано обратиться в суд для определения места открытия наследства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нотариусу по предоставленным администрацией г.Дзержинска Нижегородской области в наследственное дело документам о регистрации умершего П.А.В., определить место открытия наследства в бесспорном порядке не представилось возможным, что препятствовало осуществлению нотариусом возложенных на него обязанностей по оформлению наследственных прав и выдаче свидетельств о праве на наследство заявителя.

Нотариус обоснованно указал, что установить место открытия наследства не представляется возможным, а соответственно невозможно и выдать свидетельство о праве на наследство в нарушение требований законодательства о нотариате, в отсутствие бесспорных сведений о юридически значимом обстоятельстве, с которым законодатель связывает место открытия наследства.

В соответствии с п. 9. ч. 2 ст. 264 ГПК РФ в исключительных случаях факт открытия наследства может быть установлен судом, поскольку невозможно или существенно затруднительного определить место открытии наследства во вне судебном порядке. При рассмотрении заявления об установлении юридического факта места открытия наследства в порядке ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом, при установлении факта суд не ограничен в исследовании и истребовании доказательств, свидетельствующих о фактическом месте проживания наследодателя на момент его смерти, в случае отсутствия регистрации по месту жительства.

Установление места открытия наследство возможно лишь в судебном порядке, в порядке требований ст. 264 ГПК РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ, в случае, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или известно, но находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации в соответствии с правилами части второй статьи 1115 ГК РФ признается место нахождения на территории Российской Федерации: недвижимого имущества, входящего в состав наследственного имущества, находящегося в разных местах, или его наиболее ценной части, а при отсутствии недвижимого имущества - движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества при установлении места открытия наследства определяется исходя из его рыночной стоимости на момент открытия наследства, которая может подтверждаться любыми доказательствами, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ.

Таким образом, заявитель не лишен возможности восстановления своих прав на наследственное имущество, обратившись в суд в порядке ст. 264 ГПК РФ для установления места открытия наследства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░