Решение по делу № 5-137/2022 от 23.03.2022

№ 5-137/2022

45RS0008-01-2022-000591-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

с. Кетово, ул. М. Горького, д.42         21.04.2022

Судья Кетовского районного суда Курганской области Носко Ирина Николаевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Мельникова Сергея Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2022 около 12:15 по адресу: <адрес>, у <адрес> Мельников С.А., ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, повторно не имел при себе документа, удостоверяющего личность, чем нарушил требования пп. 1 п. 6 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мельников С.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия содержат повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пп. «в,г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пп. 1 п. 6 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» граждане обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № 000610241 от 17.03.2022 следует, что 14.03.2022 около 12:15 по адресу: <адрес>, у <адрес> Мельников С.А., ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, повторно не имел при себе документа, удостоверяющего личность, чем вновь нарушил требования пп. 1 п. 6 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности».

Вменяемое Мельникову С.А. нарушение являлось действующим на момент совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении.

Постановлением Губернатора Курганской области от 05.03.2022 № 29 «О внесении изменений в постановление Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12» п.6 исключен, о возложении обязанности на граждан иметь при себе документ, удостоверяющий личность указали в п.7 Постановления.

Постановлением Губернатора Курганской области от 21.03.2022 №34 «О внесении изменений в постановление Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12» пункт 7 исключен.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.    

Отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено, соответствующий правовой подход отражен в вопросе 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ признание утратившими силу закона или его положения; устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Мельникова С.А. подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мельникова Сергея Александровича прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                           И.Н. Носко