Решение от 25.04.2022 по делу № 2а-1020/2022 от 17.03.2022

Дело № 2а-1020/2022

УИД 76RS0017-01-2022-000847-91

Принято в окончательной форме 27.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2022 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Шиндыковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Баранова Александра Владимировича к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании приказа незаконным, восстановлении в очереди,

у с т а н о в и л:

Баранов А.В. обратился с административным иском к Администрации ЯМР ЯО, в котором просил:

- признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ об отказе в восстановлении его с ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве лица (имеющего троих детей), имеющего право на бесплатное получение в собственность земельного участка,

- обязать административного ответчика устранить нарушения его прав и законных интересов.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он является главой многодетной семьи, длительное время состоял на учете в качестве гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в Ярославском муниципальном районе для ведения личного подсобного хозяйства. В ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

    Указывает, что в связи с заключением данного договора аренды ему ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление № о снятии с учета в связи с реализацией права на первоочередное приобретение земельного участка.

    Также ссылается на то, что решением Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4 к Администрации ЯМР ЯО, МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», Баранову А.В. об установлении юридического факта, признании права собственности на земельный участок, признании недействительным постановления, договора аренды, аннулировании кадастрового учета, исковые требования были удовлетворены. Данным решением признаны недействительными постановление Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании А.В.Баранову предоставления земельного участка в <адрес>», договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией ЯМР ЯО в лице МКУ «ЦЗР ЯМР» и Барановым А.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Из ЕГРН, государственного кадастрового учета исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе сведения о характерных точках границ данного земельного участка.

Данным решением суда был установлен факт того, что Администрацией ЯМР ЯО был предоставлен земельный участок в месте расположения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о восстановлении его в очереди с ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, однако в ответе от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в восстановлении в очереди. ответ был получен ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Баранов А.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации ЯМР ЯО по доверенности Потапова И.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие с принятием решения на усмотрение суда. Указывала, что действующим законодательством не предусмотрена процедура (последовательность) восстановления граждан на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка.

Представитель заинтересованного лица МКУ «ЦЗР ЯМР» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указал, что поддерживает позицию Администрации ЯМР ЯО.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или ведения огородничества.

В соответствии со ст. 3 Закона Ярославской области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (ЗК РФ) (ч. 1).

Граждане, указанные в ч. 1 настоящей статьи, могут приобрести в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории любого муниципального образования Ярославской области, независимо от того, в каком муниципальном образовании Ярославской области эти граждане приняты на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (ч. 2).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приобретены в аренду без проведения торгов гражданами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, по их выбору для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта независимо от предполагаемой цели использования земельного участка, которая указывалась этими гражданами в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка при принятии их на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (ч. 3).

Судом установлено, что Баранов А.В. состоял на учете в Администрации ЯМР ЯО в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на территории Карабихского с/п ЯМР ЯО для ведения личного подсобного хозяйства.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЯМР ЯО сообщила Баранову А.В. о снятии его с указанного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в Администрацию ЯМР ЯО, в котором со ссылкой на решение Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № просил восстановить его в очереди на получение земельного участка как гражданина, имеющего троих детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам рассмотрения указанного заявления Администрацией ЯМР ЯО ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ №, в котором указано о рассмотрении обращения и на то, что административному истцу уже был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем он утратил право приобрести в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (л.д.18). Указано на возможность обращения в суд для оспаривания решения о снятии с учета.

Действия и решение Администрации ЯМР ЯО по снятию с учета Баранов А.В. не оспаривает.

    Как следует из решения Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании А.В.Баранову предоставления земельного участка в <адрес>», договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией ЯМР ЯО в лице МКУ «ЦЗР ЯМР» и Барановым А.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> признаны недействительными. ИЗ ЕГРН, ГКН исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе сведения о характерных точках границ данного земельного участка.

Суд соглашается с доводами истца в той части, что признание недействительным договора аренды, заключенного в отношении ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером № может являться достаточным основанием для восстановления Баранова А.В. на учете граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. При этом судом учитывается, что Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Законом Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» не предусмотрен какой-либо механизм восстановления в очереди граждан, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда, которым признаны недействительными договор аренды, постановление, на основании которых данный договор заключен, исключены все сведения о предоставленном земельном участке.

Судом учитывается, что административному истцу был предоставлен земельный участок, которым Администрация ЯМР ЯО не имела права распоряжаться, который находился в частной собственности, соответственно со стороны административного истца не усматривается признаков недобросовестного поведения.

При изложенных обстоятельствах на Администрацию ЯМР ЯО следует возложить обязанность восстановить Баранова А.В. на учете граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Оснований для восстановления в очереди с ДД.ММ.ГГГГ судом не усматривается.

Вместе с тем, суд не усматривает необходимости признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку фактически данное письмо является ответом на обращение Баранова А.В., и разъясняет ему положения законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░