Решение по делу № 12-53/2015 от 05.03.2015

Дело № 12-53/2015          

Р Е Ш Е Н И Е

/дата/                                                                                                      г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Изотов П.Э.,

с участием защитника Курициной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске по адресу: г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.203, жалобу Александрова Александра Владимировича на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу К.А. №353/335-СПВК от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу К.А. №353/335-СПВК от /дата/ Александров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Александров А.В. не согласен с постановлением /дата/, просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение инспектором УГАДН норм материального и процессуального права, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств №720 не требуется установка тахографов на транспортные средства, зарегистрированные (введенные в эксплуатацию) до /дата/, за исключением международных перевозок и перевозок опасных грузов. Транспортное средство марки «Камаз» 43118-15, регистрационный номер /номер/ регион 69 зарегистрирован 02.06.2009, поэтому установка тахографа на данное транспортное средство не требуется. В определении Приложения №2 Приказа Минтранса №36 указано, что «тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации…», то есть все без исключения транспортные средства, указанные в приказе С, Д и Е категорий, независимо от формы собственности и даты регистрации. Однако, закон, имеющий высшую юридическую силу над ведомственным Приказом. Согласно п. 8 (1) Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» №720 «Транспортные средства категорий 2М, 3М (Д), 2N и 3N, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля, за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами. Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации с 23 января 2012 г. (п.8 (1) введен Постановлением Правительства РФ от 10.09.2010 №706). Согласно ст. 54 ч. 1 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Таким образом, Приказ Минтранса №36 не может распространяться на транспортные средства, зарегистрированные в законном порядке в Российской Федерации, до 1 апреля 2013 г., либо зарегистрированные до 23 января 2012 г. Кроме того, Техрегламент запрещает вмешиваться в конструкцию транспортных средств, заложенную заводом-изготовителем, без обязательной сертификации и разрешения МВД. При этом, им не был нарушен разрешенный режим работы, так как расстояние /адрес/ составляет 120 км, которое можно преодолеть за время, чуть большее чем один час, что подтверждается путевым листом. Кроме того, обращает внимание, что инспектором было вынесено постановление без составления протокола об административном правонарушении, лишив тем самым возможности его оспаривания.

Защитник Курицына Е.И. в судебном заседании поддержала жалобу Александрова А.В. по изложенным в ней доводам.

Заявитель Александров А.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1966, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Александров А.В. в силу личного волеизъявления не явился в судебное заседание для рассмотрения своей жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, направил для участия в процессе своего защитника.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие Александрова А.В.

Выслушав защитника, изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующему.

Транспортное средство отнесено ст. 1079 Гражданского кодекса РФ к источнику повышенной опасности. Управляя транспортным средством, относящимся к источнику повышенной опасности, и являясь участником дорожного движения, Александров А.В. в силу п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г., обязан знать и соблюдать требования указанных Правил.

В соответствии со ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 20 п. 1 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 2 Федерального закона РФ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктами 1 и 2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877) предусмотрено, что настоящий технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств. Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению N 1.

Согласно п. 14 Технического регламента конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

В соответствии с Перечнем объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» объектами технического регулирования являются транспортные средства категории N3 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273 утвержден «Порядок оснащения транспортных средств тахографами", который разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" и устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N2 к приказу), и сроки оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с Приложением №2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

Как следует из материалов дела, Александров А.В. /дата/ в 15.00 часов /адрес/, управлял автомобилем марки «Камаз 43118-15» государственный регистрационный номер /номер/ регион 69, с прицепом регистрационный номер /номер/, предназначенным для внутрироссийской перевозки грузов, без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа).

Согласно паспорту серии /адрес/, выданному /дата/, указанное транспортное средство марки «Камаз 43118-15» имеет массу без нагрузки 11 290 кг, разрешенную максимальную массу 20 900 кг, в связи с чем относится к транспортным средствам категории N3.

/дата/ государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу К.А. в отношении Александрова А.В. было вынесено постановление /номер/ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа.

Совершение Александровым А.В. административного правонарушения подтверждается исследованными материалами административного дела:

- путевым листом грузового автомобиля б/н от /номер/;

- водительским удостоверением Александрова А.В.;

- свидетельством о регистрации транспортного средства и прицепа;

- копией страхового полиса серии ССС №0329179656;

- копией паспорта транспортного средства /адрес/;

- копией транспортной накладной /номер/ от /дата/.

Совокупность исследованных доказательств, полностью подтверждает виновность Александрова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ. Вопреки доводам Александрова А.В. в нарушение требований законодательства он управлял транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), в случае, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Довод Александрова А.В. о том, что установка тахографа на транспортные средства, зарегистрированные (введенные в действие) до /дата/, не требуется, является несостоятельным и на правильность принятого постановления не влияет.

Кроме того, довод Александрова А.В. о запрете на вмешательство в конструкцию транспортного средства, также не влечет отмену принятого по делу об административном правонарушении постановления и не исключает наличия состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.6 ч.ч. 1 и 2 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению.

Как следует из постановления от /дата/, Александров А.В. наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, и назначенное административное наказание не оспаривал, что подтверждается его собственноручной подписью, в связи с чем протокол об административном правонарушении государственным инспектором УГАДН не составлялся.

Таким образом, доводы жалобы Александрова А.В. о неправомерности привлечения его к административной ответственности являются неубедительными и в полной мере опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства по делу, на основании установленных данных, прихожу к выводу, что Александров А.В. привлечен к административной ответственности с соблюдением установленного порядка за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, за которое законодательством установлена ответственность в виде административного штрафа.

Судья считает, что инспектор К.А. рассмотрел дело правомерно, а доводы Александрова А.В., изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены постановления об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, которому подвергнут заявитель по оспариваемому постановлению, не превышает размер санкции ст. 11.23 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При вынесении постановления инспектор ДПС с учетом положений ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ правильно учитывал характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного административного правонарушения).

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей проверено дело в полном объеме и не установлены законные основания для отмены постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу К.А. №353/335-СПВК от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Александрова Александра Владимировича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы и принесения протеста через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Судья                                                       П.Э. Изотов