Решение по делу № 5-1571/2020 от 14.12.2020

Дело №5-1571/2020

УИД: 26RS0024-01-2020-003496-72

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2020 года г.Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Хрипков А.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Панибратец Владимира Ивановича, <данные изъяты> которому вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением зам. министра строительства и архитектуры Ставропольского края – начальника инспекции государственного строительного надзора от 13.10.2020г. в Невинномысский городской суд Ставропольского края для рассмотрения по существу передан материал об административном правонарушении в отношении гражданина Панибратец В.И. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Данное дело об административном правонарушении поступило в суд 19.10.2020г. и передано на рассмотрение судье.

Определением судьи Невинномысского городского суда СК от 22.10.2020г. данный материал вместе с протоколом об административном правонарушении возвращены должностному лицу, составившему протокол, в связи с наличием недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Однако, 14.12.2020г. данный материал об административном правонарушении вновь поступил в Невинномысский городской суд СК, с письмом за подписью зам. министра Строительства и архитектуры СК от 08.12.2020г. №, в котором заявитель указывает о том, что препятствий к рассмотрению по существу дела об административном правонарушении он не усматривает.

Исследовав данный материал об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КРФоАП судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, в частности, соответствует ли он требованиям ст.28.2 КРФоАП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КРФоАП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КРФоАП принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Кроме того, ч.2 – ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрены требования к составлению протокола об административном правонарушении, а именно: в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исследованием материалов дела об административном правонарушении установлено, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о месте о месте регистрации Панибратец В.И., то есть, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также отсутствует копия документа, удостоверяющего его личность.

В протоколе об административном правонарушении указана дата – 13 октября, однако не указан год его составления.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в качестве места совершения правонарушения указан адрес: <адрес>. однако, не указано, находилось ли привлекаемое лицо в помещении либо на улице вблизи указанного здания, и не указано, находилось ли привлекаемое лицо в месте общественного пользования, или на территории своего домовладения, в принадлежащем ему помещении.

Помимо этого, в протоколе об административном правонарушении указаны свидетели, однако ни протокол, ни материалы дела об административном правонарушении, не содержат объяснений указанных лиц.

Установленные фактические обстоятельства исключают возможность рассмотрения дела судьей, в том числе, с соблюдением установленных ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроков. Указанные сведения для данного дела являются значимыми, в связи с чем административный материал необходимо возвратить заместителю министра строительства и архитектуры Ставропольского края - начальнику инспекции государственного строительного надзора для устранения недостатков.

При этом, следует учитывать, что ранее данный материал определением судьи от 22.10.2020г. возвращался должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении ввиду наличия недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу, однако изложенные в определении судьи недостатки не устранены, а данный материал направлен в суд повторно, с приложением письма, в котором заявитель фактически выражает несогласие с определением судьи, что не предусмотрено положениями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела с протоколом об административном правонарушении в отношении Панибратец Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> которому вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – возвратить в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.

Поскольку определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как затрагивает право указанного лица на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Жалоба на данное определение может быть подана в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 10-ти дней. В случае пропуска процессуального срока, установленного для обжалования судебного акта, лицо, пропустившее такой срок вправе ходатайствовать о его восстановлении.

Возможность обжалования данного определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не предусмотрена нормами КоАП РФ.

Судья А.И.Хрипков