Решение от 14.10.2020 по делу № 33-6768/2020 от 11.09.2020

Судья Шипунова А.В. Дело № 33-6768/2020 (№2-1492/2020)

                             22RS0011-02-2020-001154-77

             АПЕЛЛЯЦИОННОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2020 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего     Цибиной Т.О.,

судей                    Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре            Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Кирбаба Сергея Александровича, Кирбаба Натальи Анатольевны, Кирбаба Андрея Сергеевича, в лице законного представителя Кирбаба Натальи Анатольевны, Колмаковой Маргариты Сергеевны на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 июня 2020 года по делу

по иску Кирбаба Сергея Александровича, Кирбаба Натальи Анатольевны, Кирбаба Андрея Сергеевича, в лице законного представителя Кирбаба Натальи Анатольевны, Колмаковой Маргариты Сергеевны к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, об обязании внести в список регистрационного учета семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

                    УСТАНОВИЛА:

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 51 кв.м, принадлежит на праве совместной собственности Кирбаба С.А. и Кирбаба Н.А.

В указанном жилом помещении зарегистрированы Кирбаба С.А., Кирбаба Н.А., Кирбаба А.С., Колмакова М.С.

Постановлением администрации г.Рубцовска от 28.11.2019 №3027 Кирбаба Н.А. и члены ее семьи Кирбаба С.А. (муж), Кирбаба А.С. (сын), Колмакова М.С.(племянница) признаны малоимущими.

16.12.2019 Кирбаба Н.А. обратилась в администрацию г.Рубцовска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с недостаточностью общей площади на каждого члена семьи состоящей из четырех человек – Кирбаба С.А., Кирбаба А.С., Колмакова М.С.

Ответом администрации г.Рубцовска от 24.12.2019 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отказано, поскольку на заявителя и членов ее семьи по праву пользования жилым помещением приходится свыше учетной нормы, то есть более 12 кв.м общей площади.

Полагая отказ незаконным, истцы Кирбаба С.А., Кирбаба Н.А., Кирбаба А.С. в лице законного представителя Кирбаба Н.А., Колмаковой М.С. обратились в суд с иском в котором просили признать истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложить на администрацию г.Рубцовска обязанность включить истцов в список регистрационного учета семей нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указали, что при обращении в администрацию г.Рубцовска, истцами представлены сведения о том, что Кирбаба А.С. является ребенком-инвалидом с рождения, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний. В соответствии со ст.17 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. С учетом права Кирбаба А.С. на дополнительную площадь на каждого из истцов приходится 10,2 кв.м на человека, что менее учетной нормы площади жилого помещения в г.Рубцовске.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 19.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истцы в апелляционной жалобе просили решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывают, что Кирбаба А.С. страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое внесено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н. Указанные обстоятельства судом первой инстанции оставлены без внимания. Мотивы, по которым суд пришел к выводам об отказе в иске, в оспариваемом судебном акте не приведены.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик администрация г.Рубцовска просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Рубцовского городского Совета депутатов от 23/27 ноября 2006 №441 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма площади (минимального размера) жилого помещения в городе Рубцовске – 12 кв.м. общей площади.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 51 кв.м, принадлежит на праве совместной собственности Кирбаба С.А. и Кирбаба Н.А.

Истцы Кирбаба Н.А., Кирбаба С.А. и Кирбаба А.С., Колмакова М.С. зарегистрированы по адресу: <адрес>, с 06.05.2019, при этом с 13.02.2020 по 20.02.2021 имеют временную регистрацию в <адрес>, а Колмакова М.С. – с ДД.ММ.ГГ, при этом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Колмакова М.С. имеет также временную регистрацию в <адрес>

Фактически Кирбаба Н.А., Кирбаба А.С., Кирбаба С.А. проживают в жилом помещении в специализированном доме для проживания инвалидов с поражением опорно – двигательного аппарата - жилое помещение <адрес>. Согласно договору найма специализированного жилого помещения в доме, предназначенном для проживания инвалидов с поражением опорно – двигательного аппарата от 16.01.2006 №18, с учетом дополнительного соглашения от 04.10.2012, Кирбаба А.С. и членам его семьи Кирбаба Н.А., Кирбаба С.А. предоставлено изолированное жилое помещение из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 70,8 кв.м. по адресу <адрес> в <адрес>.

Постановлением администрации г.Рубцовска от 28.11.2019 №3027 Кирбаба Н.А. и члены ее семьи Кирбаба С.А. (муж), Кирбаба А.С. (сын), Колмакова М.С.(племянница) признаны малоимущими.

16.12.2019 Кирбаба Н.А. обратилась в администрацию г.Рубцовска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с недостаточностью общей площади на каждого члена семьи состоящей из четырех человек – Кирбаба С.А., Кирбаба А.С., Колмакова М.С.

Ответом администрации г.Рубцовска от 24.12.2019 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отказано, поскольку на заявителя и членов ее семьи по праву пользования жилым помещением приходится свыше учетной нормы, то есть более 12 кв.м общей площади.

Обращаясь в суд с иском, истцы ссылались на то, что Кирбаба А.С. является инвалидом первой группы (инвалид с детства), в связи с чем в соответствии со ст.17 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с учетом права Кирбаба А.С. на дополнительную площадь, на каждого из истцов приходится менее учетной нормы площади жилого помещения в г.Рубцовске.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 18.04.2014 Кирбаба А.С. признан недееспособным, и нуждающимся в учреждении над ним опеки. Распоряжением Главалтайсоцзащиты №399 от 09.06.2014 опекуном Кирбаба А.С. назначена Кирбаба Н.А.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России от 29.09.2017 №1483.24.22/2017, Кирбаба А.С. имеет основное заболевание соответствующее коду по МКБ-10 – G80,1.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что объективной нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий не усматривается, поскольку уровень обеспеченности истцов общей площадью жилого помещения, исходя из количественного состава лиц, зарегистрированных по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> (51 кв.м) составляет 12,75 кв.м, то есть более учетной нормы.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и соответствующим установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что с учетом права Кирбаба А.С. на дополнительную площадь на каждого из истцов приходится менее учетной нормы площади жилого помещения в г.Рубцовске, не могут повлечь отмену судебного акта, поскольку являлись предметом изучения суда первой инстанции, мотивы их отклонения отражены в судебном постановлении, оснований не согласиться с ними не имеется.

В соответствии со ст. 17 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»

Как верно указал суд первой инстанции, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения, когда органом местного самоуправления предоставляется жилое помещение, что входит в компетенцию органа местного самоуправления и реализуется уже непосредственно при принятии решения о предоставлении жилого помещения лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении и состоящему на учете.

Вопреки доводам жалобы, право на дополнительную площадь учитывается при предоставлении жилого помещения, а не при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░