Решение от 02.09.2024 по делу № 2-4961/2024 от 12.07.2024

Производство № 2-4961/2024

Дело № 24RS0056-01-2024-0055196848

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 02 сентября 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилова Олега Валерьевича к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шилов О.В. обратился в суд с иском к Красноярскому управлению военных сообщений, в обоснование которого указал, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. 19 марта 2024 года подал извещение в Красноярское управление военных сообщений о намерении реализовать право на организованный отдых. 28 марта 2024 года ответчик отказал в реализации права со ссылкой на положения Федерального закона № 76-ФЗ, указав, что категория отель, где собирается реализовать свое право на организованный отдых истец, не содержится в указанном законе. Истец не согласен с отказом, поскольку в силу Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», где дано понятие гостиница, понятие отель, дом отдыха, пансионат, туристическая база тождественны, отхватываются понятием гостиница.

Просит признать незаконным решение Красноярского управления военных соглашений от 19 марта 2024 года исх. № 345 об отказе в согласовании реализации права на организованный отдых, возложить на ответчика обязанность согласовать ранее поданное извещение о намерении, реализации права на организованный отдых.

Определением от 20 мая 2024 года /л.д. 21/ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска.

Определением от 07 июня 2024 года /л.д. 67-68/ произведена замена ненадлежащих ответчиков Красноярское управление военных сообщений и Военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края на надлежащего ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Красноярское управление военных сообщений и Военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Гражданское дело передано по подсудности для рассмотрения по существу в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

В судебное заседание истец Шилов О.В. не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» Зотин П.А., действующий на основании доверенности, направил возражения на исковое заявление Шилова О.В., согласно которым ответчик с требованиями не согласен. Шилову О.В. отправлен ответ на обращение, в котором разъяснено положение п. 5 ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ, в реализации права Шилову О.В. отказано не было. В соответствии с п. 23 Приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815, выдачу ВПД (воинские перевозочные документы) гражданам, уволенным с военной службы, осуществляют военные комиссариаты муниципальных образований по месту воинского учета. Решение о выдаче ВПД принимает военный комиссар муниципального образования на основании заявления гражданина. В материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца в адрес военного комиссара муниципального образования по месту воинского учета. Предмет спора отсутствует, поскольку никто не препятствовал и не отказывал истцу в реализации права, а ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в спорные правоотношения не вступало. Просит в удовлетворении требований отказать, гражданское дело рассмотреть в отсутствие ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и его представителя, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» исключить из числа ответчиков.

Представитель военного комиссариата Свердловского района г. Красноярск и г. Дивногорск Красноярского края направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Красноярского управления военных сообщений направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Красноярского управления военных сообщений. Ранее представлены возражения на судебное извещение /л.д. 12/, согласно которым выдачу воинских перевозочных документов гражданам, уволенным с военной службы, для реализации права проезда на безвозмездной основе в санаторно-курортные организации или оздоровительные организации осуществляют военные комиссариаты муниципальных образований, в которых граждане состоят на пенсионном учете. Решение о выдаче воинских перевозочных документов принимает военный комиссар муниципального образования на основании их заявления.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно справке от 22 мая 2024 года № 2831 /л.д. 20/ Шилов О.В. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 11 марта 2010 года.

09 февраля 2024 года Шилов О.В. обратился к военному комиссару Свердловского района г. Красноярск и г. Дивногорск Красноярского края с заявлением о выдаче ВПД для проезда в г. Сочи, гостевой дом «Зорема» с 23 июля 2024 по 17 августа 2024 года на истца и членов его семьи (супругу Шилову В.Ю.) /л.д. 36/.

19 марта 2024 года Шилов О.В. направил в адрес начальника военных сообщений Красноярского управления военных сообщений извещение о намерении в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализовать свое право на организованный отдых путем приобретения билетов по воинским перевозочным документам от аэропорта Красноярск до аэропорта Сочи и обратно на себя и жену в связи с выездом на отдых, который будет организован согласно договору работниками отеля «Зорэмма» г. Сочи /л.д. 6/.

28 марта 2024 года за исходящим номером 345 врио начальника военных сообщений Красноярского управления военных сообщений Шилову О.В. сообщено, что в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортном предусмотрен в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. Иного не предусмотрено /л.д. 7/.

Разрешая требования Шилова О.В., суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 февраля 2024 года, действующей на момент обращения истца)военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные офицеры, прапорщики и мичманы имеют право на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены семей указанных офицеров - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 февраля 2024 года, действующей на момент обращения истца)офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом: в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. Такое же право на проезд один раз в год в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно имеют члены семей указанных в абзаце первом настоящего пункта офицеров, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354, принятым во исполнение названной нормы, определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2007 года № 430 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направлялись в санатории и дома отдыха Министерства обороны на основании медицинских показаний.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

Из материалов дела следует, что истцом планировался отдых в отеле «Зоррэма» в центре Адлера (г. Сочи).

Каких-либо доказательств тому, что указанное место отдыха обусловлено медицинскими показаниями истца, связано с получением им лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, не представлено. Нахождение отеля в курортной зоне, наличие проката велосипедов, на что ссылался истец на предварительном судебном заседании 20 мая 2024 года, сами по себе не делают отель «Зоррэма» местом оздоровления.

Подходя формально к требованиям Шилова О.В., суд отмечает, что истцом заявлено требование о признании незаконным решения ответчика от 19 марта 2024 года исходящий номер 345 об отказе в согласовании реализации права на организованный отдых. Вместе с тем, такой акт не выносился привлеченным к участию в деле ответчиком ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», ни первоначальным ответчиком Красноярское управление военных сообщений (решение Красноярского управления военных сообщений датировано 28 марта 2024 года и не является отказом в согласовании права, а является ответом на обращение). Требования Шиловым О.В., предъявляемые к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» не уточнены. Суд в силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по заявленным требованиям.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения ответчика от 19 марта 2024 года исходящий номер 345 об отказе в согласовании реализации права на организованный отдых, возложении обязанности согласовать поданное извещение о намерении, реализации права на организованный отдых не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░