Решение по делу № 2а-48/2022 (2а-3185/2021;) от 08.11.2021

УИД 04RS0021-01-2021-006620-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-48/2022 по административному иску Бишаева Виктора Владимировича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по РБ о признании незаконными действий по содержанию в ненадлежащих условиях содержания под стражей, взыскании компенсации

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, Бишаев В.В. просил признать незаконными действия ответчика в части содержания его в ненадлежащих условиях содержания под стражей, взыскать компенсацию в размере 360000 руб.

В обоснование требований указал, что в период с 08.01.2001 по 26.07.2003 и с 27.05.2005 по 26.09.2005 он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ в условиях полного незаконного информационно-правового вакуума. Так, в период его содержания ему не разъяснялись его законные права и обязанности, Правила внутреннего распорядка и условия содержания, в том числе, право пользоваться услугами адвоката и порядок реализации такого права. Незаконное содержание в условиях информационно-правового вакуума усугубилось тем обстоятельством, что при задержании 21.12.2000 ему не вручались копии протокола задержания, постановления о заключении под стражу, постановления о привлечении в качестве обвиняемого и соответственно, не разъяснялись возможность и порядок их обжалования. Также, указывает, что Администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ до него не доводились нормативы Правил поведения, материально-бытового, вещевого и продуктового довольствия, санитарно-эпидемиологических условий содержания. Используя его правовую неграмотность, в период с середины декабря 2001 по 18 декабря 2002 г. его содержали в условиях одиночного заключения, незаконно разлучив с родным братом. Кроме того, указывал, что его содержали в бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях материально-бытового и санитарно-эпидемиологического содержания.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний РФ, Министерство финансов РФ, в качестве заинтересованного лица - Управление ФСИН России по Республике Бурятия.

Судом приняты меры по обеспечению участия Бишаева В.В. посредством видеоконференц-связи.

Согласно ответу начальника ОСУ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 28.12.2021 организация видеоконференц-связи для обеспечения участия Бишаева В.В. в судебном заседании не представилась возможной.

Ранее, в судебном заседании 22.12.2021 Бишаев В.В., принимая участие лично посредством видеоконференц-связи, находясь в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ по доверенности Дахаалаева М.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФСИН России по доверенности Цыбыктарова В.В., также представляющая интересы УФСИН России по Республике Бурятия, просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ по доверенности Намжилон С.Б. требования истца не признал.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст.3 Конвенции от 04.11.1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" и ч.2 ст.21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Исходя из правовой позиции, изложенной в многочисленных судебных актах Европейского суда по правам человека, ненадлежащие условия содержания лиц в отведенных для этого местах указывают на несовместимость этих мер с уважением человеческого достоинства. Применение мер уголовного принуждения не должно причинять гражданину лишения или страдания в большей степени, чем уровень страданий, неизбежный при лишении свободы. При этом обеспечение уважения достоинства лиц, содержащихся под стражей в связи с подозрением в совершении преступления, не ставится в зависимость от финансовых или материально-технических трудностей.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 г., настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как установлено ст. 7 Закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г., местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (п.9,11,12 ст. 17);

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары (ст. 22).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).

Заявляя настоящие исковые требования, Бишаев В.В. указывает на нарушение условий его содержания по следующим основаниям:

- он содержался в условиях полного незаконного информационно-правового вакуума, до него не доводились законные права и обязанности, нормы ПВР;

- с момента задержания ему не было представлено ни одной встречи с каким-либо адвокатом;

- при задержании 21.12.2000 не были вручены копии протокола задержания, постановления о заключении под стражу от 20.08.1999 и постановления о привлечении в качестве обвиняемого от 20.08.1999;

- в течение года содержался в условиях одиночного заключения в камерах
спецкоридора, был разлучен с братом Бишаевым А.В.;

-       администрацией следственного изолятора допускались нарушения материально-бытового и санитарно-эпидемиологического содержания;

-       вместо новых постельных принадлежностей были выданы старые матрац, одеяло и подушка, постельное белье совсем не выдавалось.

Суд полагает доводы Бишаева В.В. необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании.

Так, судом установлено, что Бишаев В.В. в период с 08.01.2001 по 26.07.20003 и с 27.05.2005 по 26.09.2005 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ.

Далее, установлено, что Бишаев В.В. в 2020 г. обращался в Советский районный суд г. Улан-Удэ с требованиями о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе (гражданское дело № 2-2250/2020).

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 12.11.2020 в удовлетворении исковых требований Бишаева В.В. было отказано.

Исследованием указанного судебного акта установлено, что в обосновании иска Бишаев В.В. также указывал на нарушения материально-бытового и санитарно-эпидемиологического содержания: в камерах отсутствовал дневной свет, не было бачка с питьевой водой, не хватало спальных мест, не было горячего водоснабжения, матрац, одеяло и подушка находились в ненадлежащем состоянии, а постельное белье совсем не выдавалось. После осуждения в декабре 2001 года был переведен в одиночную камеру спецкоридора № 153 СИЗО, что вызывало чувство стресса, обреченности и безысходности.

При этом, в решении суд указал, что объективных данных, свидетельствующих о наличии перечисленных в иске нарушений условий содержания под стражей, в материалы дела не представлено. Заявленные истцом факты не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для взыскания в пользу истца компенсации суд не усмотрел.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Тем самым, доводы административного истца, согласно которым администрацией следственного изолятора допускались нарушения материально-бытового и санитарно-эпидемиологического содержания; вместо новых постельных принадлежностей были выданы старые матрац, одеяло и подушка, постельное белье совсем не выдавалось, являлись предметом судебной проверки, ввиду чего не могут являться предметом рассмотрения по вновь заявленному иску.

Разрешая доводы Бишаева В.В., согласно которым с момента задержания ему не было представлено ни одной встречи с каким-либо адвокатом; при задержании 21.12.2000 не были вручены копии протокола задержания, постановления о заключении под стражу от 20.08.1999 и постановления о привлечении в качестве обвиняемого от 20.08.1999, суд приходит к слудующему.

В соответствии с главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания и дознавателя могут быть обжалованы в порядке, установленном названным кодексом.

Обязательное участие защитника и (или) законного представителя подозреваемого или обвиняемого обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу (ст. 16, 51 УПК РФ), на ответчиках не лежит обязанности предоставлять встречи с адвокатом, или иными защитниками.

Задержание, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, объявление протокола о привлечении в качестве обвиняемого, документы по которым якобы не вручались истцу, являются процессуальными действиями, осуществляемыми в рамках расследования уголовного дела, и подлежат обжалованию в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Ввиду изложенного, указанные доводы Бишаева В.В. не могут быть рассмотрены в рамках настоящего административного дела в порядке ст. 227.1 КАС РФ, как свидетельствующие о нарушении условий содержания под стражей, а подлежали обжалованию в рамках расследования уголовного дела в порядке, предусмотренном УПК РФ.

Также, не нашли в ходе судебного разбирательства своего подтверждения доводы Бишаева В.В. о том, что он содержался в следственном изоляторе в условиях полного незаконного информационно-правового вакуума, до него не доводились законные права и обязанности, в том числе правила внутреннего распорядка, что полностью лишало заявителя возможности получения должного представления о своих законных правах и обязанностях, однако указанные доводы не соответствуют действительности.

Так, в период содержания истца в следственном изоляторе действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденные Приказом Минюста России от 12.05.2000 № 148 (далее - Правила внутреннего распорядка).

Пунктом 13 Правил внутреннего распорядка установлено, что принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым, как в письменном виде, так и устно.

В связи с чем, отсутствие в материалах личного дела Бишаева В.В. информации (расписки) об ознакомлении его с Правилами внутреннего распорядка, не является доказательством того, что указанная информация до него не доводилась.

Не представлено суду и каких-либо доказательств содержания Бишаева В.В. отдельно от других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе в одиночной камере.

Согласно справке отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Бишаев В.В. был доставлен в следственный изолятор 08.01.2001 и содержался до 26.09.2005, иных данных о содержании Бишаева В.В. представить не представляется возможным в связи с тем, что в соответствии с приказом ФСИН России № 373 сроки хранения архивного охранения необходимых носителей информации составляет 3-10 лет.

Кроме того, статьей 45 КАС РФ закреплена презумпция добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом как злоупотреблением правом.

Истец, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским и административным законодательством, способами защиты, на протяжении 15-ти лет в суд с данным иском не обращался. Не обращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения документов, которые могли бы подтвердить или опровергать юридически значимые обстоятельства.

Также, суд полагает необходимым отметить, что в практике Европейского суда по правам человека сформулирован временной критерий приемлемости жалоб.

Так, по аналогичным делам Европейским судом принято правило о шестимесячном сроке для обращения с жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушениях его правах (Постановление от 16.01.2007 по делу «Солмаз (Solmaz) против Турции», от 10.01.2012 по делу «Ананьев и другие против Российской Федерации»).

Бишаев В.В. убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия 26.09.2005, в суд с указанным иском обратился 08.11.2021, то есть по истечении более 16-ти лет.

Ввиду изложенного, исковые требования Бишаева В.В. о признании незаконными действий ответчика в части содержания его в ненадлежащих условиях содержания под стражей, взыскании компенсации в размере 360000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бишаева Виктора Владимировича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 17.01.2022.