Решение по делу № 12-183/2020 от 13.07.2020

Дело № 12-183/2020

66RS0020-01-2020-000930-95

Р Е Ш Е Н И Е

        23 сентября 2020г.                             п. Белоярский

        Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солонченко М. Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель от 13 июля 2020г. в отношении Солонченко М. Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

        Постановлением заместителя главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель от 13.07.2020г. Солонченко М.Г. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за использование части земельного участка площадью 371 кв.м., права на который у Солонченко М.Г. отсутствует.

    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23.06.2020г. в ходе проверки должностными лицами Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа установлено, что Солонченко М.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1 521 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Проверяемый земельный участок огорожен забором. Обмером границ земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка составила 1 892 кв.м., что больше на 371 кв.м.. Указанная часть земельного участка находится со стороны земельного участка с кадастровым номером <номер>.

        Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Солонченко М.Г. принесена жалоба в которой указано о том, что Солонченко М.Г. на основании договора купли-продажи от 05.05.2015г., зарегистрированного в установленном порядке, является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>. Указанный земельный участок был приобретен в установленных на местности границах, которые были показаны продавцом и зафиксированы колышками, по которым был установлен забор. Смежный земельный участок с кадастровым номером <номер> на момент установки забора был пустой. Умысла захватить часть чужого земельного участка у Солонченко М.Г. не имелось. С учетом изложенного, Солонченко М.Г. просила отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель от 13.07.2020г., производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        В настоящее судебное заседание Солонченко М.Г. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

        Должностное лицо - главный государственный инспектор Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель Родионова Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что представленными документами был установлен факт использования земельного участка в большем размере, чем принадлежит на праве собственности Солонченко М.Г.. Полагала, что постановление должностного лица от 13 июля 2020г. является законным и обоснованным.

            На основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Солонченко М.Г.

Выслушав должностное лицо - главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель Родионову Л.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Из п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, из п. 6 данной статьи следует, что регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, акта органа власти либо органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Солонченко М.Г. послужили поступившие материалы проверки Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа при использовании земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Согласно имеющегося в материалах дела об административном правонарушении договора купли-продажи от 05.05.2015г. Солонченко М.Г. приобретен земельный участок с кадастровым номером <номер> площадь которого составила 1 521 кв.м. (л.д.56-57).

При проведении проверки и натурного обследования земельного участка с участием специалиста КУМИ Белоярского городского округа были произведены обмеры и фотофиксация земельного участка в ходе которого, было установлено, что фактическая площадь земельного участка огороженного забором составила 1 892 кв.м., что больше на 371 кв.м. чем в правоустанавливающем документе. Часть земельного участка площадью 371 кв.м. огорожена забором со стороны земельного участка с кадастровым номером <номер>. Документы, подтверждающие право на использование части указанного земельного участка у собственника Солонченко М.Г. отсутствуют.

По результатам проверки составлен акт проверки от 29.06.2020г. (л.д.41-43). Кроме того, обмер площади земельного участка подтверждает, что площадь фактически используемого Солонченко М.Г. земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет 1 892 кв.м. (л.д.48).

В связи с выявленными нарушениями в адрес Солонченко М.Г. должностным лицом вынесено предписание № 4 «Об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля» от 29.06.2020г., в соответствии с которым Солонченко М.Г. установлен срок до 28.12.2020г. для освобождения самовольно занятой части земельного участка площадью 371 кв.м. (л.д.63-64).

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями закона, последовательны и соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений в действиях должностного лица при проведении проверки и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Солонченко М.Г. судом, исходя из исследованных материалов дела, не установлено.

Сама Солонченко М.Г. не оспаривает факт использования земельного участка в большем размере, чем предусмотрено правоустанавливающими документами, ссылаясь на тот факт, что ей был поставлен забор по тем колышкам, которые были фактически установлены предыдущим собственником. Но суд указанный довод Солонченко М.Г. не может принять во внимание в качестве обстоятельства, исключающего вину в совершении административного правонарушения, поскольку Солонченко М.Г. не проявила должной внимательности и осмотрительности и не предприняла мер для того чтобы проверить правильность установки границ приобретаемого земельного участка.

Кроме того, представленный в материалы дела Договор выкупа части земельного участка от 06.07.2020г., заключенного с В., который и является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером <номер>, также подтверждает факт того, что Солонченко М.Г. незаконно без правоустанавливающих документов используется земельный участок площадью 371 кв.м..

Таким образом, оценив представленные доказательства, на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях Солонченко М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление о привлечении Солонченко М.Г. к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено Солонченко М.Г. в минимальном размере, соответствует характеру совершенного правонарушения, является справедливым.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления, судья не усматривает.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит, ввиду чего, оснований для удовлетворения жалобы Солонченко М.Г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    постановление заместителя главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель от 13 июля 2020г. оставить без изменения, жалобу Солонченко М.Г. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

                                Судья /подпись/                

    Копия верна

Судья                         Букатина Ю.П..